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县级市“十五五”文旅产业发展规划（2026-

2030年）

前言

当前，我国县级市文旅产业正迎来转型升级的关键时期。随着“十五五”

规划期的临近，各地县级市需要准确把握新发展阶段特征，以创新驱动为核

心，推动文旅产业高质量发展。本规划基于当前政策导向和行业趋势，为县级

市制定科学合理的文旅产业发展路径。

一、发展基础与形势分析

1.1发展现状

县级市文旅产业经过十四五时期的发展，已形成一定规模效应。但在数

字化转型、产业融合、品牌建设等方面仍存在提升空间。当前，县级市文旅产

业呈现以下特点：

资源优势明显但开发不足

基础设施逐步完善但智能化水平不高

市场需求旺盛但产品供给单一

1.2面临机遇

1.政策红利持续释放：国家层面加大对文旅产业支持力度

2.消费升级趋势明显：游客对高品质、个性化体验需求增长

3.技术进步带来新动能：数字技术为文旅创新提供支撑

4.区域协同发展加速：城乡融合、区域联动创造新空间

1.3面临挑战

1.同质化竞争加剧

2.专业人才短缺

3.投资融资渠道有限

4.生态环境保护压力

二、总体要求与发展目标

2.1指导思想

坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文旅深度融合。以数字化转型为引擎，以

高质量发展为主题，构建具有县域特色的现代文旅产业体系。

2.2基本原则

坚持生态优先、绿色发展

坚持创新驱动、质效提升

坚持市场主导、政府引导

坚持开放合作、共建共享

2.3发展目标

到2030年，实现以下目标：

1.产业规模目标：文旅产业增加值年均增长8%以上

2.质量效益目标：游客满意度达到90%以上

3.创新发展目标：数字化投入占比达到30%

4.品牌建设目标：培育2-3个区域性知名文旅品牌

三、重点任务

3.1构建现代文旅产业体系

3.1.1做强核心产业

重点发展文化体验、休闲度假、乡村旅游三大核心板块。打造特色文化街

区、精品民宿集群、乡村旅游示范区。

3.1.2培育新兴业态

大力发展数字文旅、研学旅游、康养旅游等新业态。推动文旅与科技、教

育、健康等产业深度融合。

3.1.3完善产业链条

构建吃住行游购娱全产业链，提升产业附加值。发展文创产品研发、旅

游装备制造等配套产业。

3.2推进文旅深度融合

3.2.1加强文化遗产保护利用

实施文物保护修缮工程，推动非遗项目活态传承。建设非遗体验基地、民

俗文化村落。

3.2.2推动文旅创意创新

设立文创产业发展基金，支持文创产品开发。举办文化创意设计大赛，培

育本土文创品牌。

3.2.3促进文旅科技融合

建设智慧文旅平台，推进景区数字化改造。开发VR/AR体验项目，打造

沉浸式文旅场景。

3.3实施重大项目带动

3.3.1谋划标志性项目

重点建设1-2个投资超10亿元的龙头项目。打造文旅综合体、旅游度假

区等标杆项目。

3.3.2推进产业集群发展

建设文旅产业园区，吸引上下游企业集聚。形成特色鲜明、配套完善的产

业集群。

3.3.3加强基础设施建设

完善旅游交通网络，提升接待设施水平。建设智慧停车场、旅游集散中心

等配套设施。

3.4推动区域协同发展

3.4.1加强县域内部联动

构建一核多点发展格局，实现资源整合。推动各乡镇特色化、差异化发

展。

3.4.2深化区域合作

主动融入周边旅游圈，实现客源共享。参与跨区域旅游线路开发，共建旅

游目的地。

3.4.3推进城乡融合

发展乡村旅游，助力乡村振兴。推动城市资源向乡村延伸，实现城乡互动

发展。

3.5加快智慧文旅建设

3.5.1建设智慧管理平台

构建文旅大数据中心，实现智能监管。开发应急指挥系统，提升安全管理

水平。

3.5.2完善智慧服务体系

推行一码游服务，提升游客体验。建设智能导览系统，提供个性化服

务。

3.5.3发展智慧营销体系

运用新媒体开展精准营销，拓展客源市场。建设线上营销平台，提升品牌

影响力。

四、保障措施

4.1政策保障

4.1.1完善政策体系