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自然灾害灾情报送工作制度(试行)

为规范自然灾害灾情报送工作，提高信息报送质量和效率，保障各级党委、政府及应急管理部门及时掌握灾情动态，科学决策和高效开展应急救援，最大限度减少人民群众生命财产损失，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《自然灾害救助条例》《国家自然灾害救助应急预案》等法律法规及相关规定，结合本地区实际，制定本制度。

第一章总则

第一条【制定目的】本制度旨在建立统一规范、运转高效、上下联动的自然灾害灾情报送体系，确保灾情信息报送及时、准确、完整，为灾害预警、应急响应、救援处置、灾后救助及恢复重建提供科学依据。

第二条【适用范围】本制度适用于本行政区域内发生的地震、地质灾害（滑坡、泥石流、地面塌陷等）、气象灾害（台风、暴雨、干旱、高温、低温冷冻、雪灾、冰雹、雷电、大风等）、水旱灾害（洪水、内涝、干旱等）、森林草原火灾等自然灾害的灾情报送工作。

第三条【基本原则】

（一）及时高效。坚持“边处置、边报告”，第一时间获取并报送灾害信息，确保关键信息不迟报、不漏报。

（二）真实准确。严格核实信息来源，确保报送内容客观反映灾害实际情况，禁止虚报、瞒报、谎报。

（三）分级负责。实行“属地管理、分级报送”，县级以上人民政府统筹本行政区域灾情报送工作，基层单位（乡镇、街道、村、社区）承担一线信息采集职责。

（四）规范统一。明确报送流程、内容标准和技术要求，实现信息格式、统计口径、传输渠道的标准化，避免多头报送、重复报送。

第二章职责分工

第四条【县级以上人民政府职责】县级以上人民政府是本行政区域灾情报送工作的责任主体，负责统筹协调本级应急管理、自然资源、水利、气象、农业农村、林业草原等部门（以下统称“行业主管部门”）及乡镇人民政府（街道办事处）的灾情报送工作；建立健全跨部门信息共享机制，定期组织灾情报送业务培训和应急演练；将灾情报送工作纳入年度绩效考核，对履职不力的单位和个人依法依规追责。

第五条【应急管理部门职责】县级以上应急管理部门是自然灾害灾情报送的综合协调部门，承担以下职责：

（一）牵头制定本行政区域灾情报送工作制度、技术标准和操作规范；

（二）建立统一的灾情报送平台（以下简称“平台”），对接行业主管部门业务系统，实现灾情信息实时汇聚、动态更新和跨部门共享；

（三）负责汇总、审核、报送本行政区域灾情信息，及时向本级人民政府和上级应急管理部门报告重大、敏感灾情；

（四）对行业主管部门、乡镇人民政府（街道办事处）报送的灾情信息进行抽查核实，定期通报报送质量；

（五）指导基层信息员队伍建设，组织开展业务培训和考核。

第六条【行业主管部门职责】各行业主管部门按照“管行业必须管灾情”原则，负责本领域自然灾害的监测预警、信息采集和初步报送，具体职责如下：

（一）自然资源部门：负责地质灾害（滑坡、泥石流等）的监测预警，收集灾害发生时间、地点、规模、影响范围及威胁对象等信息；

（二）水利部门：负责水旱灾害的监测预警，收集河道水位、水库蓄泄、农田受淹、城乡内涝、人畜饮水困难等信息；

（三）气象部门：负责气象灾害的监测预警，收集灾害性天气过程的强度、持续时间、影响区域及次生灾害风险等信息；

（四）农业农村部门：负责农业灾害的信息收集，包括农作物受灾面积、成灾面积、绝收面积，农业设施损毁情况等；

（五）林业草原部门：负责森林草原火灾的监测预警，收集火场位置、过火面积、火势发展、威胁目标及扑火力量投入等信息；

（六）其他相关部门：按照职责分工，收集本领域因灾受损的基础设施（交通、电力、通信、供水等）、公共服务设施（学校、医院等）及特殊场所（养老院、福利院等）信息。

第七条【乡镇人民政府（街道办事处）职责】乡镇人民政府（街道办事处）是灾情报送的关键环节，承担以下职责：

（一）明确1名分管领导统筹灾情报送工作，指定2名以上专（兼）职信息员（以下简称“基层信息员”）负责具体报送；

（二）组织村（社区）开展灾情隐患排查和日常巡查，建立重点区域（如地质灾害隐患点、易涝点、老旧房屋集中区等）台账；

（三）灾害发生后，立即组织基层信息员、村（社区）干部、网格员等力量开展现场核查，第一时间收集灾情信息并报送；

（四）对村（社区）报送的灾情信息进行初审，核实关键数据（如伤亡人数、房屋损毁数量等），确保信息准确性；

（五）配合上级部门做好灾情复核和评估工作。

第八条【村（社区）职责】村（社区）是灾情报送的“前哨”，承担以下职责：

（一）明确1名村（居）委会成员为灾情联络人，负责组织村民小组（居民小区）信息员开展灾情收集；

（二）灾害发生后，联络人应在30分钟内到达现场，核查灾害类型、影响范围、人员伤亡、房屋损毁等情况，初