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国有资产公司2026年战略发展规划与实施路

径

战略定位与发展目标

2026年是实施十五五规划的开局之年，也是深化国企改革三年行动的攻

坚之年。国有资产公司将立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理

念，锚定区域经济发展主力军和现代产业体系引领者双重定位，以高质量

发展为主题，以改革创新为根本动力，力争实现以下核心指标：

2026年主要经营目标

指标类别2025年完成值2026年目标值增长率

资产总额4300亿元5000亿元16%

营业收入180亿元220亿元22%

利润总额16亿元20亿元25%

研发投入强度3.2%3.8%-

资产负债率62%≤60%-

实现上述目标需要重点把握三个战略支点：一是强化港廊链主战场建

设，提升枢纽经济能级；二是加速培育新质生产力，推动传统产业转型升级；

三是深化市场化经营机制改革，激发内生活力。特别要注重投资效益与运营质

量的同步提升，确保净资产收益率同比提高1.5个百分点，全员劳动生产率增

长不低于8%。

核心任务与实施策略

打造立体化港廊链产业体系

在港的建设方面，将投资85亿元推进国际陆港枢纽能级提升工程。重点

包括完成中欧班列集结中心二期建设，新增3条跨境运输线路，确保年开行量

突破3500列，巩固全国前三的领先地位。同步建设智慧口岸系统，实现海

关、边检、货运代理等环节数据互通，将货物通关时效压缩至3小时以内。

针对廊的打造，将设立规模50亿元的科创投资基金二期，重点布局人工

智能、生物医药、新能源材料三大硬科技领域。建立研发费用加计扣除专项

补贴机制，对攻克卡脖子技术的项目给予180%的研发投入补贴。计划年内

培育2-3家科技型子公司在科创板或创业板上市，形成科技-产业-资本的良性

循环。

在链的培育上，实施传统产业智改数转专项行动。选取装备制造、现

代物流等优势产业，建设3个行业级工业互联网平台。特别要加快低空经济产

业布局，完成全市低空通信导航监视系统建设，筹建无人机运营服务中心，力

争年内实现应急物流、农业植保等场景商业化应用。

推进深层次市场化改革

全面推行经理层成员任期制和契约化管理，在二级子公司100%实施职业

经理人制度。建立与行业对标、与业绩挂钩的差异化薪酬体系，高管浮动薪酬

占比提升至60%以上。试点开展上市公司股权激励计划，首批覆盖核心技术人

员和管理骨干200人。

深化三项制度改革方面，将建立双合同管理机制（劳动合同+岗位合

同），实现末等调整和不胜任退出比例不低于5%。推行揭榜挂帅项目制，面

向社会公开遴选10个重大技术攻关项目负责人，赋予团队组建权、经费使用

权、技术路线决定权。

资本运作层面，重点推进优质资产证券化。计划通过并购重组方式获取1-

2家上市公司控制权，重点补强半导体材料、智能装备等产业链关键环节。同

步设立30亿元的结构化并购基金，采用上市公司+PE模式开展产业链整合。

构建新型风险防控体系

财务风险管控方面，完善四个一债务管理机制：一个债务限额、一个融

资清单、一个预警系统、一个处置预案。建立债券发行红黄绿分级管理制

度，严控非主业投资，确保带息负债增速低于资产增速。

合规管理强化方面，将开展制度流程再造专项行动，重点梳理工程招投

标、物资采购等12个高风险领域，新建修订制度80项。推行合规官派驻制

度，在重要子企业设立专职首席合规官，直接向集团董事会汇报。

安全生产管理上，建设集团级应急指挥中心，接入所有重大危险源监测数

据。投入3亿元实施老