城乡融合发展试点方案.pdfVIP

城乡融合发展试点方案.pdf

城乡融合发展试点方案

当前我国区域发展进入新阶段，城乡差距、区域协同和民生改善成

为共同关注的重点。本方案以推动城乡要素畅通、资源共用、公共服

务均等和产业协同升级为目标，围绕“共同富裕、共同治理、共同发展”

的路径，通过在指定区域开展试点，积累可复制可推广的制度创新与

治理经验。试点以市场为导向，以政府引导为主线，强调城市与农村

在基础设施、公共服务、产业服务、生态环境以及治理能力上的互补

共进，力求实现短期可感知的民生改善和长期可持续的发展格局。

一、指导思想与总体目标

本试点坚持以人民为中心的发展思想，遵循城乡统筹、创新驱动、

绿色低碳、开放包容、法治保障的基本方针。总体目标是在三年内实

现基础设施互联互通、公共服务同城化水平提升、产业协同与就业机

会增加、财政金融激励机制初步建立、土地要素市场改革落地试点、

治理能力显著增强。通过构建以数据驱动、以制度创新为支撑、以共

建共治共享为导向的工作框架，推动区域内城乡要素双向流动和资源

高效配置。

二、基本原则与实施定位

坚持区域协同与差异化推进，尊重不同地区的资源禀赋与发展阶段，

实行分区、分级、分时段推进。坚持市场主导、政府引导、农村主体

参与的共治模式，强化公共服务均等化与民生导向。强调绿色发展，