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国有企业十四五规划编制思路

2020年是十三五规划的收官之年，也是十四五规划的开局之年。2019年11

月25日，李克强总理召开“十四五”规划专题会议，组织有关部门编制国家“十

四五”规划。目前，从中央到地方、从央企到地方国企、从国有企业到民营企业，

正在全力编制五年发展规划。以下是研究的国企十四五规划工具——三位模型。

十四五规划

十四五规划的背景

众所周知，战略规划很大程度上受到内外环境变化的影响。李克强总理在“十

四五”规划专题会议上表示，要考虑十四五规划背景下的重大变化。那么，“十

四五”规划背景与“十三五”规划有什么不同呢?这主要体现在国际环境和国内

环境上。

从国际环境看，主要体现黑天鹅事件频发和全球产业链重构带来的巨大变化。

黑天鹅事件频发，环境日渐加剧的不可预测性成为“十四五”区别于“十三

五”规划的关键差异点。比方说，2018年6月19日川普发动中美贸易战，上证

指数和创业板块指数出现暴跌，千股跌停。那天我在江苏扬州出差，刚在前一天

全仓股票，全砸在手里了。比方说，这次疫情大家都是始料未及的，年初各公司

都制定了年度经营计划，分解了经营目标，但是这次疫情把所有的计划都打乱了。

有些企业年前囤积的货物，准备在春节大赚一笔的，却没有