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工程结算审计实施方案（完整版）

为确保工程结算审计工作的科学性、规范性与有效性，切实维护委托方合

法权益，特制定本审计方案。本方案旨在明确审计目标、界定审计范围、规范

审计方法与程序，为出具客观、公正、专业的审计结论奠定坚实基础。

一、审计目标

本次审计的核心目标是：依据国家相关法律法规、行业规范及工程合同约

定，对工程项目结算的全过程及成果文件进行独立、客观、公正的审查与验

证。通过系统性的审计活动，旨在：

1、核实真实性：确认结算文件所反映的工程成本、工程量及费用构成的真

实性与准确性。

2、评估合规性：审查工程造价的形成、工程量计算及结算流程是否符合国

家规定、合同条款及企业内部管理制度。

3、揭示风险与问题：识别结算过程中可能存在的错误、疏漏、不合规甚至

舞弊风险，并提出改进建议。

4、提供决策依据：最终向委托方提交一份事实清晰、依据充分、结论明确

的审计报告，为其进行最终工程款支付、成本管控及后续管理决策提供可靠依

据。

二、审计范围与关注要点

本次审计将全面覆盖工程结算的核心组成部分，重点关注以下领域：

（一）工程造价的构成与合规性审计

审计将穿透至造价构成的各个层面，确保每一项费用的合理性与合法性。

1、材料费用审计：

价格核实：对比主要材料的采购合同、发票与同期市场价格信息（如造价

信息价、厂商报价等），审查价差调整的合规性。

消耗量核查：结合工程量清单与施工日志，核实主要材料的实际消耗量与

设计用量、定额用量的差异及原因。

2、人工费用审计：

工资标准合规性：核查人工单价是否符合项目所在地工资标准、劳务合同

约定及定额规定。

工时与考勤核实：抽查施工人员考勤记录、工资发放凭证，核实实际用工

数量与结算数量的匹配性。

3、机械与设备费用审计：

租赁/使用合理性：审查机械设备的使用台班记录、租赁合同，核实设备配

置与使用周期是否与施工组织设计及实际进度相符。

费用计价审查：核对设备租赁单价或折旧费计算是否符合合同及市场行

情。

4、其他费用审计：

管理费与措施费：审核其计取基数、费率和计算过程是否符合合同及相关

计价规范。

工程变更与签证费用：重点审查变更签证手续的完整性、真实性，以及变

更计价原则的合规性与准确性。

规费与税金：核查其计取是否符合国家及地方现行税收与规费政策。

（二）工程量清单的准确性与合规性审计

工程量是结算的基础，其准确性直接影响总造价。

1、清单编制合规性：审查工程量清单的编制是否符合《建设工程工程量清

单计价规范》等国家及行业标准。

2、工程量计算准确性：

计算规则适用：核对工程量计算是否严格执行了清单规定的计算规则。

图纸与现场比对：选取关键或易错分部分项工程，将结算工程量与竣工图

纸、设计变更及现场实际完成情况进行比对复核。

计算过程复核：对重大工程量项目的计算底稿进行抽查复核。

3、项目特征描述符合性：检查清单项目特征描述是否与施工图纸、实际施

工工艺相符，避免因描述不清导致计价争议。

（三）结算文件的完整性、真实性与合规性审计

结算文件是审计的直接对象，其质量决定了审计效率与结论可靠性。

1、文件完整性审查：检查结算报告是否附有完整的支撑文件，包括但不限

于：施工合同、竣工图纸、设计变更单、现场签证单、材料价格确认单、工程

量计算书、各项费用支付凭证等。

2、单据真实性验证：对关键结算单据（如大宗材料发票、重大变更签证）

的真实性进行审核，可包括印章鉴定、逻辑关联性分析等。

3、结算程序合规性：审查结算的编制、审核、审批流程是否符合企业内部

管理制度及合同约定。

三、审计方法与技术手段

为确保审计深度与效果，将综合运用多种审计方法：

1、全面核查与抽样检查相结合：对关键性、大金额项目进行全面核查；对

一般性项目采用统计抽样方法进行检查。

2、文件审阅与分析性程序：

横向对比：对比合同价、预算价、结算价，分析偏差原因。

纵向对比：对比不同时期或类似项目的成本数据，识别异常波动。

逻辑复核：检查不同文件之间（如图纸、变更、结算书）的数据勾稽关系

是否合理。

3、实地