年安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设指导手册.pdfVIP

2025年安全风险分级管控与隐患排查治理双重

预防体系建设指导手册

篇一理论框架篇

双重预防机制的理论基础与发展历程

安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制是安全生产领域的重要创

新，其核心理念是坚持风险预控、关口前移。该机制通过系统性的风险辨识、

评估、管控和隐患排查治理，实现从事后处理向事前预防转变。

风险分级管控体系建设要点

风险辨识环节要求企业组织专家和全体员工，采取全方位、全过程的方法

辨识生产工艺、设备设施、作业环境等方面存在的安全风险。辨识过程要系

统、全面、无遗漏，并建立持续更新机制。

风险评估分级需要参照《企业职工伤亡事故分类》等标准，综合考虑起因

物、诱导性原因等因素，将风险划分为重大风险（红色）、较大风险（橙

色）、一般风险（黄色）和低风险（蓝色）四个等级。重大风险应建立清单并

报告监管部门。

风险管控措施包括工程技术、管理控制、个体防护和应急处置等多个层

面。企业要建立安全风险数据库，绘制红橙黄蓝四色安全风险空间分布图，

实施分级分层管控。

隐患排查治理体系构建

隐患排查治理要与风险管控有效衔接，建立完善的隐患排查治理制度。企

业要制定符合实际的隐患排查清单，明确排查事项、内容和频次，实现全员参

与。对重大隐患要实行五