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数据资产管理实践白皮书

前言

党的十九大报告提出要推动互联网、大数据、人工智能和实体“

经济深度融合”，进一步突出了大数据作为国家基础性战略性资源的

重要地位，掌握丰富的高价值数据资源日益成为抢占未来发展主动权

的前提和保障。

数据是资产的概念已经成为行业共识。然而现实中，对数据资产的

管理和应用往往还处于摸索阶段，数据资产管理面临诸多挑战。首先，

大部分企业和政府部门的数据基础还很薄弱，存在数据标准混乱、数据质

量层次不齐、各条块之间数据孤岛化严重等现象，阻碍了数据的共享应

用。其次，受限于数据规模和数据源种类的丰富程度，多数企业的数据

应用刚刚起步，主要集中在精准营销，舆情感知和风险控制等有限场景，

应用深度不够，应用空间亟待开拓。再次，由于数据的价值很难评估，

企业难以对数据的成本以及其对业务的贡献进行评估，从而难以像运营

有形资产一样管理数据资产。

国际上，1990年以来，以国际数据管理协会（DAMA，Data

ManagementAssociationInternational）、能力成熟度模型集成（CMMI，

CapabilityMaturityModelIntegration）为代表的组织机构长期从事数

据管理的研究，形成了一定的理论成果。在这些理论的指导下，我国金

融、电信、能源、互联网等信息化较为先进的行业，已经积累了丰富的

数据资产管理经验。这些经验的总结对于补充完善数据管理理论体系、

推进数据资产管理在各个行业的普及和发展有着重要意义。

为了促进数据资产管理的研究，我们组织编写了《数据资产管理

III

实践白皮书》。本白皮书分为四大部分：第一部分介绍了数据资产管理

的概述及变革中的数据资产管理呈现出来的特征趋势；第二部分从实践

角度出发阐述了数据资产管理的主要内容；第三部分重点介绍了数据资

产管理的实施步骤、实践模式、技术工具和成功要素；最后结合实践经

验，介绍了电信、金融、政务、医疗和工业等相关领域的数据资产管理

案例。本白皮书在《数据资产管理实践白皮书3.0》的基础上，以全面

盘点数据资产、不断提升数据质量、实现数据互联互通、提高数据获取效

率、保障数据安全合规、数据价值持续释放等角度，通过权威数据和典型

事件，生动剖析了数据资产管理的重点内容和目标。在原有管理职能的

介绍下，尝试说明数据资产化管理的关键活动步骤，并在实施步骤方面，

增加了各实施阶段的具体输出物，并增加了数据价值管理工“具”和数“

据服务管理工具”，更好的指导企业搭建数据资产管理平台，开展数据

资产管理相关工作。

本白皮书可以为政府和企业开展数据资产管理工作提供参考，也

可以作为相关产品和服务提供商的参考依据。由于时间仓促，水平所限，

我们的工作还有很多不足。下一步，我们还将广泛采纳各方面意见建议，

进一步深化相关研究，持续完善白皮书内容，在已有版本的基础上，适

时修订发布新版。我们诚邀各界专家学者参与我们的研究工作，积极献

言献策，共同完善国内数据资产管理理论和方法论体系，为促进大数据

与实体经济深度融合做出积极贡献。

IV

目录

一、数据资产管理概述1

(一)数据资产管理的定义与内涵1

1.数据资产管理的概念1

2.数据资产管理的内涵2

3.数据资产管理的演变3

(二)数据资产管理的重要性4

1.数据价值难以有效发挥的原因5

2.数据资产管理是充分发挥数据价值的必经之路6

(三)数据资产管理是各方关注的重要议题8

(四)数据资产管理的现状与发展10

1.数据管理对象变化10

2.处理架构更新换代11

3.组织职能升级变迁12

4.管理手段自动智能12

5.应用范围不断扩大