《公共政策概论》第五章：政策工具考点梳理与习题精解（含答案）.pdfVIP

《公共政策概论》第五章：政策工具考点梳理

与习题精解（含答案）

本文档旨在帮助学习《公共政策概论》第五章“政策工具”的读者进行系

统复习和知识点巩固。文档首先梳理了本章的核心概念与理论框架，随后对常

见测试题目进行了归类精讲，并提供解析以深化理解。

一、政策工具核心概念梳理

公共政策工具是指在特定的政策环境下，政策主体选择用以影响政策客

体、实现政策目标的手段和途径。它是政策执行的关键环节，也是实现政策目

标的基本途径。

政策工具的主要分类方法

学术界对政策工具存在多种分类标准，以下是几种具有代表性的分类体

系：

1、迈克尔·豪利特（MichaelHowlett）和M.拉米什（M.Ramesh）的

分类：根据政府介入程度的大小，将政策工具分为三类：

自愿性工具：政府干预最少，依靠个人、市场、家庭或社区等非政府力量

自主运作。

强制性工具：政府直接运用权威，强制或禁止目标群体的某些行为。

混合性工具：介于自愿性和强制性之间，政府通过激励、信息告知等方式

引导行为。

2、麦克唐奈（L.M.McDonnell）和艾莫尔（R.F.Elmore）的分类：根

据政策工具所欲达成的目标，将其分为四类：

命令型工具：依靠规则和指令直接改变行为。

激励型工具：通过物质或非物质回报诱导期望行为。

能力建设型工具：通过投资于个人或机构，使其未来具备某种行动能力。

系统变迁型工具：旨在改变权威和资源在个体或机构间的分配方式。

3、我国学者的常见分类：将政策工具归纳为三大类：

市场化工具（如民营化、用者付费、管制与放松管制）。

工商管理技术（如战略管理、绩效管理、顾客导向）。

社会化工具（如社区治理、志愿者服务、公众参与）。

二、习题精讲与答案解析

以下题目按照知识点模块进行分类解析。

模块一：基础概念与代表人物

1、试题：荷兰经济学家（）是最早试图对政策工具加以分类的学者。

答案与解析：科臣。科臣（ChristianKnill）是早期对政策工具进行系统性

分类研究的重要学者。

2、试题：（）是指政府通过一系列行政管理过程（通常由特别指定的管

制机构来执行），要求或者禁止个人和机构的大部分私人活动与行为的一个过

程（或一种活动）。

答案与解析：管制。这是强制性工具的典型代表，政府通过立法或行政命

令直接干预。

3、试题：政策制定者希望通过政策实施所达到的效果指的是（）。

答案与解析：政策目标。政策工具是手段，政策目标是目的，二者紧密相

连。

模块二：政策工具的分类

4、试题：麦克唐奈和艾莫尔根据政策工具所欲求的目标，将政策工具分为

（）。

答案与解析：命令型工具,激励型工具,能力建设型工具,系统变迁型工

具。此分类侧重于工具的功能和目标导向。

5、试题：加拿大学者迈克尔·豪利特和M.拉米什根据在提供公共物品和服

务的过程中政府介入程度的大小将公共政策工具分为（）。

答案与解析：自愿（自主）性工具,强制性工具,混合性工具。此分类的核

心维度是政府干预的强度。

6、试题：我国学者将政策工具分为（）。

答案与解析：市场化工具,工商管理技术,社会化工具。这一分类体现了我

国政策实践的特点，融合了市场、管理和社会多元视角。

模块三：特定工具与组织分析

7、试题：第三部门研究的一个核心课题是（）。

答案与解析：公共责任。第三部门（非营利组织）在提供公共服务时，其

问责机制和公共责任如何体现是研究的重点。

8、试题：萨拉蒙认为第三部门（公益机构）志愿失灵的主要表现是

（）。

答案与解析：慈善不足,慈善活动的狭隘性,慈善组织的家长作风,慈善组

织的业余性。萨拉蒙（LesterM.Salamon）指出，第三部门并非万能，也存

在类似“市场失灵”和“政府失灵”的“志愿失灵”问题。

9、试题：家庭与社区作为一种政策工具的缺点是（）。

答案与解析：通常无法解决复杂的经济问题,模经济效应要求由政府集中

提供公共服务,依赖家庭与社区这类政策工具来解决问题是不公正、不公平

的。家庭与社区