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从“差别”到“平等”：论外资政策模式的转型与突破

一、引言

1.1研究背景与意义

在经济全球化的大背景下，资本在全球范围内的流动愈发频繁，国际投资成为推动各国经济发展的重要力量。各国为吸引外资，纷纷制定和调整外资政策，其中外资国民待遇政策备受关注。国民待遇原则作为国际经济交往中的重要准则，旨在确保外国投资者在东道国享有与本国投资者同等的待遇，避免受到歧视性对待。然而，在实际操作中，完全的国民待遇难以实现，各国往往根据自身的经济发展需求、产业结构特点以及国家安全等因素，对外资实行差别化的国民待遇，由此形成了“差别国民待遇”外资政策模式。

我国自改革开放以来，积极吸引外资，外资政策经历了从无