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中国低空经济发展研究报告（2024）

第一章低空经济的定义与内涵

低空经济作为新兴的经济形态，是指以距地面1000米以下空域为活动范

围，以通用航空、无人驾驶飞行、低空智联网等技术为支撑，通过整合空域资

源、基础设施、飞行器制造、运营服务等要素而形成的综合性产业体系。这一

经济形态的兴起，标志着人类社会对三维空间资源的开发利用进入全新阶段。

从构成要素来看，低空经济包含三个核心维度：首先是技术维度，涉及无

人机系统、eVTOL（电动垂直起降飞行器）、空管系统等关键技术；其次是基

础设施维度，包括起降场站、充电网络、通信导航等配套体系；最后是服务维

度，涵盖物流配送、应急救援、农林作业等应用场景。这三个维度相互支撑、

协同发展，共同推动低空经济生态系统的完善。

第二章低空经济的发展背景与战略意义

全球范围内，低空经济的蓬勃发展源于多重因素的共同推动。从技术层面

看，电池能量密度提升、自主导航系统成熟、5G通信普及等技术突破为低空经

济活动提供了坚实基础。在政策层面，中国十四五规划明确提出要培育壮大

航空航天等战略性新兴产业，为低空经济发展创造了有利环境。

发展低空经济具有深远的战略意义。首先，这是构建现代化交通体系的重

要突破口，能够有效缓解地面交通压力。其次，低空经济将催生万亿级市场规

模，据预测到2030年我国低空经济规模有望突破2万亿元。更重要的是，发

展低空经济有助于培育新质生产力，推动制造业向高端化、智能化转型，对实

现经济高质量发展具有重要支撑作用。

第三章中国低空经济的发展现状

当前，我国低空经济发展呈现出区域差异化特征。以四川省为代表的西部

地区依托丰富的空域资源和产业基础，在无人机研发制造领域取得显著优势。

长三角、珠三角等经济发达地区则在低空物流、城市空中交通等应用场景开展

积极探索。

在产业链建设方面，我国已初步形成涵盖研发设计、生产制造、运营服务

的完整产业体系。大疆创新、亿航智能等企业已成为全球无人机行业的领军

者。同时，各地政府积极推进低空智联网建设，为低空经济发展构建数字化基

础设施。

第四章低空经济发展面临的挑战

尽管前景广阔，但低空经济发展仍面临诸多挑战。首要问题是空域管理制

度的滞后，现行空管体系难以适应低空经济活动高频次、高密度的特点。其次

是技术瓶颈，特别是在电池续航、避障系统等关键领域仍需突破。此外，社会

公众对低空飞行活动的接受度、隐私保护等问题也需要妥善解决。

安全风险是另一个重要挑战。随着低空飞行器数量激增，如何确保飞行安

全、防范恐怖袭击等风险，需要建立完善的风险防控体系。同时，标准体系不

统一、监管框架不健全等问题也制约着行业的健康发展。

第五章推动低空经济高质量发展的政策建议

为促进低空经济持续健康发展，建议从以下几个方面着力：首先要加快立

法进程，制定专门的《低空经济促进法》，为行业发展提供法律保障。其次要

完善基础设施，重点建设低空智联网、起降场站等关键设施。第三要加强技术

创新，设立专项研发基金，支持关键核心技术攻关。

在监管方面，建议建立分级分类管理制度，对不同风险等级的低空飞行活

动实施差异化监管。同时要推动标准体系建设，制定统一的接口标准、数据格

式和安全规范。最后要加强国际合作，积极参与全球低空经济治理，提升我国

在该领域的话语权。

第六章低空经济的未来展望

展望未来，低空经济将呈现三个重要发展趋势。一是应用场景持续拓展，

从现有的物流配送、农林植保向城市交通、旅游观光等领域延伸。二是技术融

合加速推进，人工智能、数字孪生等新技术将与低空经济深度融合。三是产业

生态不断完善，形成更加开放、协同的发展格局。

可以预见，随着技术进步和政策完善，低空经济将成为我国经济新的增长

极。到2035年，低空经济有望与数字经济、绿色经济共同构成我国现代化经

济体系的重要支柱，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。