村镇供水工程技术规范标准立项修订与发展报告.docxVIP

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《村镇供水工程技术规范》国家标准升级发展报告

EnglishTitle:DevelopmentReportontheNationalStandardizationofthe*TechnicalCodeforWaterSupplyEngineeringinTownsandVillages*

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摘要

本报告旨在系统阐述《村镇供水工程技术规范》由水利行业标准（SL310-2019）升级为国家标准的目的、意义、核心内容及其对行业发展的深远影响。我国农村供水工程经过十余年的持续建设，已极大改善了农村居民的饮水条件，但在工程规模、运行管理、水源保护、水质保障等方面仍面临诸多挑战。为全面对接国家乡村振兴战略，提升农村供水保障的整体水平与标准化程度，将成熟的行业实践经验上升为国家标准势在必行。本次标准升级的核心在于，在原有行业标准基础上，进一步统一和规范全国范围内村镇供水工程的规划、设计、施工、验收及运行管理等全生命周期技术要求。报告详细分析了标准修订的背景、适用范围、主要技术内容框架，并介绍了主导修订工作的标准化技术委员会。结论部分指出，该国家标准的制定与实施，将有力推动我国村镇供水工程向“规模化发展、标准化建设、专业化管理、智慧化服务”转型升级，为保障农村饮水安全、促进城乡公共服务均等化提供坚实的技术支撑与制度保障。

关键词：村镇供水；技术规范；国家标准；乡村振兴；饮水安全；标准化；运行管理；水质保障

Keywords:TownandVillageWaterSupply;TechnicalCode;NationalStandard;RuralRevitalization;DrinkingWaterSafety;Standardization;OperationandManagement;WaterQualityAssurance

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正文

一、标准升级立项的目的与战略意义

农村饮水安全是关系国计民生的基础性工程，是实施乡村振兴战略的优先保障任务。经过“十二五”、“十三五”期间持续大规模投入与建设，我国农村供水基础设施实现了跨越式发展，自来水普及率显著提升，历史性地解决了农村居民的饮水难问题。然而，随着经济社会发展与人民群众对美好生活需求的日益增长，农村供水体系在可持续发展层面暴露出一些深层次问题：一是部分工程规模偏小，布局分散，难以形成规模效益，抗风险能力弱；二是运行管理机制不健全，专业化水平参差不齐，导致部分设施“有人建、无人管”或管护不到位；三是水源保护措施相对薄弱，面临污染与水量不足的双重压力；四是净化消毒设施配套率仍有提升空间，水质检测与监测网络覆盖不全、频次不足，水质保障能力有待加强。

为系统解决上述问题，水利部于2017年启动了对原行业标准的修订工作，通过优化关键技术参数、补充完善适应新时期要求的技术措施，于2019年颁布实施了水利行业标准《村镇供水工程技术规范》（SL310-2019）。该标准为规范当时村镇供水工程建设与管理发挥了重要作用。

当前，我国已进入全面推进乡村振兴、扎实推动共同富裕的新发展阶段。国家对农村基础设施，特别是供水保障提出了更高要求，即从“有水喝”向“喝好水”、从“面上覆盖”向“提质增效”转变。在此背景下，将技术成熟、应用广泛的行业标准《村镇供水工程技术规范》升级为国家标准，具有重大而紧迫的战略意义：

1.提升规范层级与权威性：国家标准是我国标准体系中的最高层级，具有更强的法律效力和更广泛的约束力。升级为国家标准，有助于在全国范围内形成统一、权威的技术准则，消除地区间技术壁垒，为各级政府部门实施监管、项目审批和考核评估提供法定依据。

2.适应乡村振兴战略需求：乡村振兴战略要求统筹城乡基础设施布局，推动城乡公共服务均等化。国家标准的制定，能更好地引导资金、技术、人才等要素向农村供水领域集聚，支撑城乡供水一体化、区域供水规模化发展，是落实国家战略的重要技术抓手。

3.引领行业技术进步与创新：国家标准可集成行业最新科技成果和实践经验，对智慧供水、节能降耗、新材料新工艺应用等提出前瞻性要求，引导行业向绿色、智能、高效方向升级，提升整个行业的技术水平和管理效能。

4.强化全生命周期管理：通过国家标准对规划、设计、施工、验收、运行管理各环节进行系统规范，有助于建立覆盖工程全生命周期的质量管理体系，确保工程“建得成、管得好、长受益”，从根本上保障农村供水工程的长期稳定运行。

二、标准的范围与主要技术内容

1.适用范围

本标准适用于我国县（市、区）城区以下的镇（乡）、村（社区）等居民聚居区，以及分散住户的供水工程。其规范对象涵盖所有相关工程活动的技术行为，包括：

*工程类型：集中式供水工程