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2026年作风纪律以案促改发言稿

同志们：

今天召开作风纪律以案促改专题会议，不是简单的“问题通报会”，更不是“责任甩锅会”，而是一次刀刃向内的“自我解剖会”、刮骨疗毒的“整改动员会”、正本清源的“思想整训会”。刚才，纪委通报了今年以来查处的6起典型案例，涉及形式主义、官僚主义、责任空转、底线失守等4类问题。这些案例就发生在我们身边，有的是“老问题新表现”，有的是“小漏洞演大患”，每一起都暴露出作风纪律建设的薄弱环节，每一起都值得我们深刻反思。

一、必须清醒认识当前作风纪律问题的“变”与“不变”

党的二十大以来，我们以“永远在路上”的韧劲推进作风纪律建设，去年开展的“作风建设年”活动中，累计整改问题1278个，查处违规违纪人员53名，干部队伍面貌持续向好。但从今年巡察反馈、信访举报、审计监督的数据看，问题存量尚未清底、增量仍在发生，“四风”问题呈现“四降四升”特征：表面违规行为数量下降，但隐蔽变异问题上升；群众直接反映的突出问题下降，但“责任甩锅”“推拖绕躲”等“软钉子”问题上升；领导干部显性违纪下降，但“八小时外”管理缺位导致的作风问题上升；常规检查中发现的问题下降，但通过大数据比对、群众“随手拍”等渠道暴露的问题上升。这些变化，本质上是作风问题的“病原体”尚未根除，纪律防线的“防火墙”存在漏洞。

从案例看，问题集中表现为三类“错位”：

一是“官念”错位，把“服务”变“管卡”。某街道政务服务中心窗口工作人员王某，在办理老年公交卡年审时，以“系统故障”为由连续3天让群众“改天再来”，实际是因个人情绪故意拖延。群众拍摄视频上网后，引发“窗口服务冷硬横”的舆情，虽然事后王某被通报批评，但损害的是党委政府公信力。这类问题背后，是“官本位”思想作祟，把岗位当特权、把职责当资源，对群众急难愁盼不上心、不用力。

二是“责任”错位，把“履职”变“留痕”。某区农业农村局在推进高标准农田建设中，对施工方偷工减料问题“只检查不整改”，4次现场督导仅拍照留档，未督促落实整改措施，导致项目验收时23%的灌溉设施不达标，被省级通报问责。这种“痕迹主义”实质是“责任空转”，把“做了”当“做好了”，把“留痕”当“留绩”，根源是政绩观扭曲，怕担责、图省事。

三是“底线”错位，把“小节”变“失节”。某镇综合执法队队长张某，今年2月因收受管理服务对象2条香烟被党纪立案。张某到案后忏悔：“觉得收几条烟是小事，没想到触碰了纪律红线。”这类“小错不纠、终成大患”的案例，去年占比达38%，反映出部分干部对“微腐败”警惕性不足，对“亲清”关系边界模糊，最终从“破纪”滑向“破法”。

这些问题的存在，表面看是个别干部作风松散、纪律松弛，深层是“三个责任”落实不到位：党委主体责任“上热中温下冷”，有的单位“一把手”重业务轻作风，对苗头性问题“睁一只眼闭一只眼”；纪委监督责任“精准度不够”，对隐形变异问题发现手段单一，“第一种形态”运用不充分；干部自身“免疫力不足”，纪律教育入脑入心不够，“八小时外”自我约束不严。

二、必须以“案”为鉴，深挖作风纪律问题的“病灶”与“病根”

以案促改，关键在“改”。但“改”之前，必须把“病”查准、把“根”挖透。结合近年来查处的237起作风纪律案件，我们梳理出“五个深层矛盾”：

一是“严管”与“厚爱”的平衡问题。有的单位对干部重考核轻关怀，对长期加班、家庭困难的干部缺乏心理疏导，导致个别干部产生“多干多错、少干少错”的消极情绪；有的则“宽松软”，对迟到早退、工作敷衍等问题“口头批评、下不为例”，助长了“破窗效应”。严管不是“一刀切”，厚爱不是“无原则”，两者失衡，就会让作风建设失去“温度”和“硬度”。

二是“制度”与“执行”的落差问题。我们制定了《机关工作人员行为规范》《重点工作督办问责办法》等12项制度，但去年巡察发现，47%的单位存在“制度挂在墙上、执行落在纸外”的问题。比如“首问负责制”，有的干部遇到群众咨询，直接说“找XX科室”，却不主动引导；“限时办结制”，有的事项超期15天仍未反馈，却以“情况复杂”为由推诿。制度的生命力在执行，执行不力，制度就是“稻草人”。

三是“能力”与“担当”的匹配问题。部分干部“本领恐慌”突出，面对数字化改革、基层治理等新任务，习惯用老办法、旧思维，导致“想干不会干”；有的则“担当缺失”，对涉及多部门的工作“踢皮球”，对历史遗留问题“绕道走”，把“避责”当“自保”。能力不足会“误事”，担当不够会“坏事”，两者叠加，就会形成“中梗阻”。

四是“激励”与“约束”的协同问题。虽然建立了“三项机制”，但在实际操作中，“容错”边界模糊，干部怕“出错”不敢试；“评优”论资排辈，年轻干部没盼头；“问责”简单泛化，导致“干事的不如看事的”。激励不到位、约束