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2026年公共法律服务体系建设方案

一、总体要求

以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，围绕“法治中国、法治社会”建设目标，聚焦人民群众“急难愁盼”法律需求，以“覆盖城乡、便捷高效、均等普惠、智能精准”为核心目标，推动公共法律服务从“有没有”向“好不好”“管不管用”转型升级，构建与基本实现社会主义现代化相适应的公共法律服务体系，切实增强人民群众法治获得感、幸福感、安全感。

二、主要目标

到2026年底，形成“15分钟公共法律服务圈”城乡全覆盖，服务网络实现“实体、热线、网络”三大平台深度融合；服务供给精准匹配民生、经济、社会治理需求，重点领域服务覆盖率达95%以上；服务保障体系健全完善，专业队伍规模突破50万人，科技应用水平进入全国第一方阵；服务效能显著提升，群众满意度达92%以上，法治引领社会治理的基础性作用充分彰显。

三、重点任务与具体措施

（一）优化服务网络布局，夯实均等普惠基础

1.实体平台标准化建设

以“规范化、亲民化、集成化”为方向，推动县（区）公共法律服务中心、乡镇（街道）公共法律服务工作站、村（社区）公共法律服务工作室三级实体平台迭代升级。2026年6月底前，完成全国80%以上县（区）公共法律服务中心功能拓展，增设“涉外法律服务专窗”“企业合规服务站”“未成年人保护专区”等特色功能区；乡镇（街道）工作站全面配备2名以上专职工作人员，同步整合人民调解、法律援助、法律咨询等8类基础服务，实现“一窗受理、一站办结”；村（社区）工作室依托党群服务中心、综治中心等场所设置，推广“固定站点+流动服务”模式，每个行政村每周至少开展1次“法律门诊”，偏远地区通过“法律服务大篷车”“巡回服务点”实现月度覆盖。

2.线上平台智能化升级

深化“12348”公共法律服务热线与“中国公共法律服务网”“各省级法网”的融合联动，2026年12月底前完成全国统一服务平台2.0版开发，重点优化“智能咨询”“在线调解”“法律援助申请”等核心功能：智能咨询系统引入大语言模型（LLM），实现7×24小时精准解答，覆盖90%以上常见法律问题；在线调解平台接入法院、人社、民政等部门数据，支持“音视频调解+电子签名+文书生成”全流程线上办理，调解成功率提升至85%以上；法律援助申请系统与民政、残联、乡村振兴等部门数据共享，实现“免申即享”“一键匹配”，审批时限压缩至3个工作日以内。

3.特殊群体服务网络延伸

针对老年人、残疾人、农民工、未成年人等群体，建立“服务包”精准供给机制。为老年人开通“一键呼叫”热线，在社区设置“适老化服务岗”，提供上门法律咨询、代书遗嘱等服务；为残疾人开发盲文版法律指南、语音导航功能，推动法律服务场所无障碍设施全覆盖；为农民工建立“欠薪维权绿色通道”，在工程建设项目集中区域设立临时服务点，提供“讨薪指引+法律援助+调解跟进”一站式服务；为未成年人在学校、青少年宫等场所设置“法治教育驿站”，配备“法治副校长+公益律师”双顾问，重点开展校园欺凌、网络安全等专题服务。

（二）深化服务供给改革，提升精准匹配能力

1.民生领域强化兜底保障

聚焦劳动就业、婚姻家庭、社会保障等民生热点，扩大法律援助覆盖面。将法律援助经济困难标准调整为当地月最低工资标准的2倍，覆盖更多低收入群体；针对工伤赔偿、交通事故、医疗纠纷等高频案件，建立“法律援助+司法鉴定+心理疏导”联动机制，2026年实现此类案件法律援助覆盖率100%；在村（社区）推广“法律管家”制度，由执业律师或基层法律工作者与村（居）委会签订服务协议，每年至少开展12次法治讲座、24次入户走访，重点解决土地承包、赡养继承等纠纷。

2.经济领域助力高质量发展

围绕优化营商环境，构建“企业全生命周期”法律服务链。针对中小微企业，推广“法律体检”常态化服务，由司法行政部门联合工商联、行业协会，每年组织律师团队对辖区内企业开展“法治健康度”评估，重点排查合同管理、知识产权保护等风险点，出具个性化整改方案；针对科技型企业，在高新区、自贸试验区设立“知识产权法律服务中心”，提供专利申请、侵权预警、纠纷调解等全链条服务，2026年实现国家级高新区全覆盖；针对涉外企业，建立“一带一路”法律服务协作机制，依托涉外律师人才库，为企业提供投资国法律政策咨询、跨境争议解决等服务，年内培育100家“涉外法律服务示范企业”。

3.社会治理领域强化法治引领

推动公共法律服务深度融入基层治理。全面实施“调解优先”战略，在社区、网格建立“百姓议事厅”“乡贤调解室”，培育“品牌调解员”队伍，2026年实现每个村（社区）至少有1名具备专业资质的调解员；在矛盾多发领域（如物业、