节约集约利用土地 促进经济高质量发展——《广西壮族自治区建设用地控制指标(2021年修订)》解读.pdfVIP

政策法规

编者按：

为规范项目建设用地管理，促进土地资源节

约集约和高效利用，2021年年底，广西自然资源

厅对原有的《广西壮族自治区建设用地控制指标

（修订稿）》（桂国土资发〔2015〕78号）进行

修订，印发了《广西壮族自治区建设用地控制指

标（2021年修订）》（以下简称《控制指标（2021

年修订）》）。请关注本期政策解读——

节约集约利用土地

促进经济高质量发展

——《广西壮族自治区建设用地控制指标（2021年修订）》解读

◎广西自然资源厅自然资源开发利用处

为了规范广西建设用地管理、优化资源配置、提高土地利用效率，同时为建设项目用地预审、

建设用地审批、出具项目规划设计条件等提供现势依据，广西自然资源厅、广西发展改革委、广

西教育厅、广西工业和信息化厅、广西住房城乡建设厅、广西商务厅、广西卫生健康委等7厅（委）

联合印发了《控制指标（2021年修订）》，旨在严格执行用地新标准，切实发挥指标的控制和

引领作用，进一步倒逼产业转型升级和企业提质增效，推动资源利用方式转变，促进土地资源节

约集约和高效利用。

｜南方自然资源｜

502022.1

政策法规

一、背景

中国共产党第十九次全国代表大会提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，

要大力节约集约利用资源，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、

水、土地的消耗强度。土地资源是高质量发展的基础要素和空间载体，严格执行建设用地控制标

准是规范建设用地管理、优化资源配置、提高土地利用效率、引导产业转型升级的有效手段，是

实施供地政策和产业政策的重要基础，也是落实节约集约用地制度的关键环节。当前，广西处于

城镇化、工业化发展加速期，项目建设与农业生产、生态保护的空间矛盾日益凸显，实行建设用

地指标控制尤为重要。

2015年11月，原广西国土资源厅、发展改革委联合发布的《广西壮族自治区建设用地控制

指标（修订稿）》（国土资发〔2015〕78号）为全区建设项目可行性研究、设计、准入、土地

审批和供应、核定项目用地规模、土地开发利用、用地供后监管提供了标准依据，在促进节约集

约用地方面成效显著。但是，这一标准目前已难以满足新时期发展的需求，具体表现在：一是部

分控制指标落后于项目建设水平。随着经济社会和技术水平不断向前发展，原发布的部分标准已

经难以适应新形势下节约集约用地要求。二是部分项目缺少标准依据，新产业、新业态不断涌现，

部分项目类型难以对号归类。三是现行指标与国家和行业出的新标准不适应。

广西自然资源厅根据《节约集约利用土地规定》（原国土资源部令第61号）等文件，在严

格执行国家颁布的土地使用标准、满足功能和安全要求的前提下，结合广西土地资源条件、经济

社会发展水平、产业发展规划等，以问题为导向，对《广西壮族自治区建设用地控制指标（修订稿）》

（国土资发〔2015〕78号）5个系统用地指标分别进行修订，形成了《控制指标（2021年修订）》。

二、主要内容

《控制指标（2021年修订）》共有5个部分，包括“工业”“卫生”“教育”“加油站、加气

站、油库”“物流”等5种类型建设用地控制指标。其中，工业项目建设用地指标由规范性指标

和推荐性指标组成。规范性指标包括容积率、建筑系数、行政办公及生活服