高二历史必修1上册第7课 近代以来中国的官员选拔与管理 知识点.pdfVIP

第7课近代以来中国的官员选拔与管理

一、晚清选官制度的变革

1、科举制度的变革

(1)背景：西学的传播和洋务运动的开展；维新变法运

动和清末新政的推动；科举制不能适应时代发展

(2)表现：

①戊戌变法期间：加设经济特科。废八股。失败后，所

有考试悉照旧制。

②清末新政期间：设中小学堂。设蒙养学堂。1905年，

废除科举制。

2、清末官制改革：①总理衙门——外务部：②设立新

部门

3、清末选官制度改革：学堂选官制度。留学毕业生选

官制度。

二、民国时期的官员选拔制度

1、南京临时政府时期：

（1）依据：孙中山的文官考试思想。

（2）内容：

①在官员选拔方面，以考试制度为主，在五权宪法的

框架之中，国家建立考试院，主管人才的选拔和任用。

②完善国家政治制度，建立文官的培养、任用、监察等

方面的运行机制。

（3）意义：

①奠定了近代中国文官制度的基础；

②对日后民国文官制度的建设产生了重要影响；

③局限性：基本只停留在纸面上。

2、北洋军阀政府时期（1912——1927年）

（1）方式：选拔官员主要采用考试和甄别两种方式。

（2）考试：1913年颁布《文官考试法草案》，标志着

文官考试制度的建立。

弊端：女子不得参加考试

（3）甄别：

对已经在文官职位上工作的人，通过检验毕业文凭、调

查经历、检查工作成绩、考察学时与工作经验等决定其能否

留任。

3、南京国民政府时期：

（1）措施：

①人事制度：官吏称谓逐渐被公务员代替。

②公务员制度：1933年颁布的《公务员任用法》标志着

公务员制度建立。

③基础：中西合璧

④公务员选任由最高考试机关考试院负责。

1929年颁布第一部《考试法》，允许女子参加考试，具

有更强的开放性和平等性。此后又出台一系列相关法规。

（2）评价：

①正式建立了近代公务员制度，法律制度规定严密。考

试内容和形式更加专业化和标准化，允许女子参加考试，具

有更强的开放性和平等性。

②未动摇专制统治的基础，实施过程漏洞百出，任用亲

信、拉帮结派现象始终无法禁绝，官僚主义、贪污舞弊现象

依然严重。

三、中华人民共和国的干部制度和公务员制度

1、改革开放前（1949——1978年）

（1）措施

①沿用旧制：

沿用民主革命时期由中共中央及各级党委组织部门统

一管理的干部制度。

②建立新制：

建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一

管理下的分类管理的干部制度。

（2）原则：党管干部原则是中国特色社会主义干部管

理制度的根本。

2、改革开放后（1978——至今）

（1）干部制度：

①改革：

在干部选拔、任用、考核、奖惩、离休、退休、培训、

工资、回避制度等方面进行了一系列改革。

②完善：

在坚持贯彻中国共产党管理干部的根本原则下，我国逐

步实现了干部管理的科学化、民主化、法制化、现代化，特

别是在干部管理制度上不断加强法制建设，初步建立起中国

特色社会主义干部管理制度。

③进一步完善：

十八大以来，干部队伍建设更加规范化、制度化，严格

依法依规办事，特别是在干部的廉政建设方面不断完善各项

制度和规定，取得很大成绩。

（2）公务员制度

①建立的历程

1993年，公务员制度开始推行。随后，公务员考试录用

制度建立。

2005年，全国人大常委会通过《中华人民共和国公务员

法》，标志着公务员制度正式形成，公务员考录进入法制化

阶段。

2006年以后，公务员考试录用制度得到了全方位的推进

和改善，考试录用的规模和范围在不断扩大。

②内容：

录用担任主任科员以下以及其他相当职务层次的非领

导职务公务员,采用公开考试、严格考察、平等竞争、择优

录取的办法，公务员考录工作正式进入法制化轨道。

③特征：