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湖南省慈善总会2025年暖冬迎春·情满三湘

春节慰问活动方案

方案名称释义

暖冬迎春·情满三湘这一主题名称经过湖南省慈善总会专家委员会历时两

周的研讨最终确定，其核心内涵包含三个维度：首先，暖冬代表通过价值超

过800万元的御寒物资与生活必需品，为困难群体提供物理层面的温暖保障；

其次，迎春象征在农历乙巳年春节前夕（2025年1月15日至2月5日）开

展的人文关怀行动，包括心理疏导、健康监测等非物质帮扶；最后，情满三湘

体现地域全覆盖特性，活动将精准对接湘东长株潭城市群、湘南郴永衡地区、

湘西武陵山片区、湘北洞庭湖平原以及湘中娄邵走廊等五大地理单元，确保温

暖传递无死角。名称中特别采用三湘这一历史地理概念，既传承了湖湘文化

脉络，又强化了全域联动的慈善网络建设目标。

活动背景

根据湖南省应急管理厅2024年8月发布的《全省洪涝灾害损失评估报

告》，在2024年7月的持续性强降雨过程中，湘江、资水、沅水流域相继出

现超警戒水位洪水，导致资兴市、平江县、安化县等12个县市的87个乡镇发

生严重内涝，累计造成38.7万人紧急转移安置，1.2万户居民住房达到C级或

D级危房标准，直接经济损失达23.6亿元。叠加湖南省气象局2024年12月

5日发布的《2024-2025冬季气候预测》，预计2025年1月至2月将出现4

次以上强冷空气过程，湘西自治州、怀化等海拔较高地区极端最低气温可能跌

破-5℃。基于上述双重背景，湖南省慈善总会联合14个地级市民政部门，重

点针对因灾致贫家庭、65岁以上独居老人、持证残障人士、困境儿童、重大疾

病患者以及特困供养对象等六类群体开展专项帮扶，通过前期摸底调查建立包

含5.2万户的精准帮扶数据库，每户将获得价值不低于1500元的实物援助与

配套服务。

方案流程

第一阶段：资源筹备（2024年12月1日-2025年1月

10日）

资金募集工作将建立线上+线下双轨机制：线上渠道包括与支付宝公

益、腾讯公益等具备公开募捐资质的平台合作开设专项页面，支持1元至10

万元不等的灵活捐赠，所有捐款实时同步至区块链存证系统；线下在长沙、衡

阳、岳阳三地设立12个固定捐赠点，配备POS机与现金收纳保险箱。专项审

计小组由3名注册会计师带队，每日18时前在官网公示包括捐赠人匿名ID、

金额、流向等完整信息的电子台账，确保每笔资金可追溯。

物资采购实施四统一原则：统一招标（2024年12月15日在省公共

资源交易中心开标）、统一标准（米面粮油等18类物资全部采用GB国家标准

的优等品）、统一检测（委托省质检院对每批次产品进行农残、酸价等32项

指标检测）、统一配送（与顺丰速运签订协议，采用带GPS温控的专用运输车

辆）。特别对易碎品（如玻璃瓶装罐头）采用EPE珍珠棉缓冲包装，运输过程

全程录像。

志愿者招募通过校地联动模式开展：与中南大学、湖南师范大学等8

所高校的青年志愿者协会建立合作，定向招募300名具备社会工作、心理学、

医学等相关专业背景的在校生。培训课程包含《困难群体沟通技巧》《救灾物

资管理规范》《基础医疗救护》等32学时必修课，考核通过者颁发由省民政

厅监制的服务资格证，并购买保额50万元的意外伤害保险。

第二阶段：实地慰问（2025年1月15日-2月5日）

分区实施方案将全省划分为5个执行片区：湘东片区（长沙、株洲、湘

潭）配置15台运输车辆，湘南片区（衡阳、郴州、永州）配置12台越野车型

应对山区路况，湘西片区（湘西州、怀化、张家界）配备8台加装防滑链的冷

链车，湘北片区（岳阳、常德、益阳）安排10艘物资运输船应对湖区配送，

湘中片区（娄底、邵阳）组织20台中型货车。每个片区标配3支医疗小组，

每组含全科医生1名、护士2名，携带便携式B超、心电图机等设备。

动态调整机制依托智慧民政平台运行：各市县民政局每日9时前报送

新增困难案例至云端数据库，后台算法根据紧急程度自动生成红（24小时处

置）、黄（72小时处置）、蓝（7日处置）三色预警。应急援助组接到红色预

警后，2小时内完成物资调配、4小时内抵达现场，典型案例包括因冰雪灾害

导致的房屋坍塌、突发重大疾病等情形。

第三阶段：成效评估（2