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2025年全国幼儿园大班保教费减免政策全面解

读

政策核心要点与实施背景

2025年8月，国务院办公厅印发《关于逐步推行免费学前教育的意

见》，标志着我国学前教育普惠政策进入新阶段。这项惠及千万家庭的政策明

确规定，自2025年秋季学期起，全面减免幼儿园大班阶段保育教育费。根据

财政部测算，仅2025年秋季学期全国财政就将新增支出200亿元，相应减轻

家庭负担200亿元。

这项政策的出台基于我国学前教育发展的现实需求。随着生育政策调整和

家庭教育支出压力显现，减轻学前阶段教育负担成为民生保障重点。政策设计

既考虑了教育公平，也兼顾了市场差异化需求，通过政府保基本、市场供选择

的方式，在保障基础普惠的同时，尊重家长对优质教育资源的自主选择权。

保教费减免标准详解

公办幼儿园执行标准

对于公办幼儿园，政策采取全额免除原则。具体而言，幼儿园原收取的

保教费标准即为减免标准。例如西安市某省级示范园原保教费标准为每人每月

630元，政策实施后该园大班儿童即可享受630元的全额减免。各地公办园保

教费标准存在差异，主要受以下因素影响：

表部分地区公办幼儿园保教费标准对比

地区省级示范园市一级园市二级园市三级园及以下

西安630元/月570元/月455元/月255元/月

上海700元/月600元/月500元/月400元/月

东莞650元/月550元/月450元/月350元/月

民办幼儿园执行方案

民办幼儿园执行差额减免政策。具体计算方式为：减免金额=同类型公

办园保教费标准，家长实际支付金额=民办园收费标准-公办园标准。例如成都

市某民办园每月收费800元，当地同等级公办园标准为500元，则家长每月只

需支付300元。

需要注意的是，该政策仅适用于教育部门批准设立的民办园。对于部分高

端国际幼儿园等特殊类型机构，若无对应等级的公办园参照标准，需由当地教

育部门核定减免基数。上海市额外规定普惠性民办园保教费不得超过700元/

月，且大班阶段全额免除。

政策覆盖范围与资格条件

适用对象

政策覆盖所有幼儿园大班适龄儿童，无户籍限制。具体需同时满足以下条

件：

1、在2025年秋季学期注册入园的幼儿园大班或混龄班儿童

2、截至当年8月31日年满5周岁

3、在经教育部门批准的幼儿园就读

特别值得注意的是，政策同等适用于城市与农村地区，包括各类乡村幼儿

园。对于特殊群体，如低保家庭儿童、孤儿等，各地还制定了叠加优惠政策。

西安市明确规定这类儿童可享受保教费全免待遇，不受幼儿园等级限制。

费用减免范围

政策明确减免项目仅为保育教育费，不包括以下费用：

1、伙食费及营养餐点

2、住宿费（寄宿制幼儿园）

3、校车接送费

4、特色课程费

5、生活用品费

6、外出活动费

7、体检保险费

部分地区如东莞还特别规定，幼儿园不得以实验班、兴趣班等名义收取额

外费用，严禁收取与入园挂钩的赞助费、建园费等。

政策执行细则与注意事项

缴费与退费机制

政策强调直接减免原则，严禁先收后退。具体执行方式为：

1、公办园：直接在应缴总额中扣除全部保教费

2、民办园：按减免后金额出具缴费单，不得要求家长先行支付全额

对于已提前收取2025年秋季学期保教费的幼儿园，需制定一园一策退

费方案。西安市明确规定退费标准：幼儿在园不足半月退还50%保教费，超过

半月不予退还。因园方原因导致不能入园的，按实际未入园天数退费。

财政补助机制

为保障幼儿园正常运转，政策建立了中央与地方财政分担机制：

1、西部地区：中央财政承担80%

2、中部地区：中央财政承担60%

3、东部地区：中央财政承担50%

补助资金将根据在园儿童人数、幼儿