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2026年工业企业污染减排考核方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略决策，推动工业领域绿色低碳转型，强化污染减排责任落实，切实改善环境质量，根据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《“十四五”节能减排综合工作方案》《2030年前碳达峰行动方案》等法律法规及政策要求，结合区域工业发展实际，制定本工业企业污染减排考核方案。本方案适用于2026年度行政区域内所有纳入重点排污单位名录的工业企业（以下简称“重点企业”），以及年综合能源消费量5000吨标准煤以上或年污染物排放量（化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物）达到区域排放总量1‰的非重点排污工业企业（以下简称“一般企业”）。考核工作坚持“问题导向、精准施策，量化评价、客观公正，奖惩分明、倒逼治理”原则，通过建立科学规范的考核体系，推动企业落实污染减排主体责任，促进工业经济与生态环境协调发展。

一、考核指标体系

考核指标分为定量指标与定性指标两类，总分100分，其中定量指标占70分，定性指标占30分。考核结果划分为优秀（90分及以上）、良好（80-89分）、合格（60-79分）、不合格（60分以下）四个等级。

（一）定量指标（70分）

1.污染物排放总量控制（20分）

以2025年为基准年，考核企业2026年主要污染物（二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮、挥发性有机物）排放总量较基准年的削减情况。其中，二氧化硫、氮氧化物削减率不低于5%（钢铁、水泥、焦化等行业不低于8%），化学需氧量、氨氮削减率不低于4%（造纸、印染、食品加工等行业不低于6%），挥发性有机物削减率不低于6%（石化、化工、涂装等行业不低于10%）。每项指标按实际削减率与目标值的比例计算得分，未达到基准年排放量的扣5分/项。数据来源以生态环境部门认可的在线监测数据、手工监测报告及企业环境管理台账为准，三者不一致时以在线监测数据与手工监测数据的均值为准。

2.单位产品（产值）污染物排放量（15分）

考核单位产品（或万元工业产值）对应的主要污染物排放量。其中，钢铁行业吨钢综合污染物排放量（二氧化硫+氮氧化物+烟粉尘）不高于1.2千克，水泥行业吨熟料综合污染物排放量不高于0.8千克，化工行业万元产值挥发性有机物排放量不高于0.3千克，其他行业参照《工业污染源产排污系数手册》及行业清洁生产标准设定基准值。得分按实际值与基准值的比值计算，优于基准值20%及以上的得满分，每超10%扣3分，超过基准值50%的该项不得分。

3.污染治理设施运行效率（15分）

考核废气、废水治理设施的运行效率。废气治理设施运行效率=（实际处理量/设计处理量）×100%，要求不低于90%（催化燃烧、活性炭吸附等高效治理设施不低于95%）；废水治理设施运行效率=（实际处理水量/设计处理水量）×100%，要求不低于85%（工业园区集中式污水处理设施不低于90%）。以自动监控系统运行小时数、设备维护记录、能耗数据为依据，按月统计日均运行效率，年度平均效率每低于目标值5个百分点扣3分，低于70%的该项不得分。

4.清洁能源替代与资源综合利用（20分）

（1）清洁能源替代比例（10分）：考核企业煤炭、焦炭等化石能源消费量占总能源消费量的比例，要求不高于60%（钢铁、建材等行业不高于50%），天然气、电力、生物质能等清洁能源占比每提高5个百分点加2分，低于基准值（2025年比例）的每降低5个百分点扣3分。

（2）资源综合利用率（10分）：一般工业固体废物综合利用率不低于80%（冶炼渣、粉煤灰等大宗固废不低于85%），废水回用率不低于35%（造纸、化工等行业不低于50%）。综合利用率=（综合利用量/产生量）×100%，回用率=（回用量/总用水量）×100%，每低于目标值5个百分点扣2分，低于60%（或30%）的该项不得分。

（二）定性指标（30分）

1.环境管理制度建设（10分）

（1）企业需建立健全环境管理体系，通过ISO14001认证或等效体系的得3分，未通过但制定完整环境管理手册（含组织机构、岗位职责、操作规范）的得2分，无制度文件的不得分。

（2）环境管理台账需完整记录污染治理设施运行、污染物排放、危险废物转移、监测数据等信息，按月归档并通过电子平台上传，台账完整率（记录项/应记录项）≥95%的得4分，85%-94%得2分，低于85%不得分。

（3）按要求安装、使用、维护自动监测设备，与生态环境部门监控平台联网，设备故障率（故障小时数/总运行小时数）≤3%的得3分，3%-5%得1分，超过5%不得分。

2.应急管理与环境风险防控（8分）

（1）制定并备案突发环境事件应急预案，每年开展至少1次应急演练