2026年养老服务突出问题巡察反馈意见整改方案.docxVIP

2026年养老服务突出问题巡察反馈意见整改方案

为深入贯彻落实党中央、国务院关于积极应对人口老龄化的决策部署，全面整改养老服务领域巡察反馈的突出问题，切实提升全市养老服务质量和水平，根据《关于对全市养老服务工作开展专项巡察的反馈意见》要求，结合我市养老服务工作实际，制定本整改方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于养老服务工作的重要指示批示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，以巡察反馈意见整改为契机，聚焦全市养老服务领域存在的突出问题，精准施策、系统整改，补短板、强弱项、固底板、扬优势，着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，不断满足老年人多样化、多层次的养老服务需求，切实增强广大老年人的获得感、幸福感和安全感。

（二）整改目标

通过3个月的集中整改和长期巩固提升，确保巡察反馈的所有问题得到有效解决，养老服务领域存在的突出短板得到明显补齐。到2026年底，全市养老服务设施布局更加合理，服务供给更加多元，服务质量显著提升，专业人才队伍不断壮大，政策保障更加有力，智慧养老水平明显提高，农村养老服务短板加快补齐，全市养老服务整体水平达到全省前列，努力打造具有我市特色的养老服务品牌。

（三）整改原则

1.坚持问题导向。把解决巡察反馈问题作为首要任务，逐条对照反馈意见，深入分析问题根源，制定针对性整改措施，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。

2.坚持系统观念。将整改工作纳入全市养老服务事业发展大局，统筹推进养老服务设施建设、服务供给、人才培养、政策保障等各项工作，注重整改的整体性、协同性和长效性，避免“头痛医头、脚痛医脚”。

3.坚持标本兼治。既要立足当前，集中力量解决巡察反馈的具体问题，又要着眼长远，深入剖析问题背后的体制机制性原因，完善制度体系，堵塞管理漏洞，建立健全养老服务高质量发展的长效机制。

4.坚持群众满意。始终把老年人的需求和满意度作为整改工作的出发点和落脚点，充分听取老年人及其家属的意见建议，让老年人全程参与整改过程，接受社会监督，确保整改成果惠及广大老年人。

二、主要问题及整改措施

（一）养老服务设施供给不足、布局不合理问题

1.问题表现：部分区域养老服务设施数量不足，尤其是中心城区养老床位供需矛盾突出；社区养老服务设施布局不均衡，老旧小区养老服务配套设施缺口较大；部分养老服务设施功能单一，利用率不高，存在“重建设、轻运营”现象。

2.整改措施：

科学编制养老服务设施专项规划：结合全市人口老龄化发展趋势和区域人口分布，2026年6月底前完成《全市“十四五”养老服务设施布局专项规划》修订工作，明确各类养老服务设施的建设标准、数量和布局，确保中心城区每千名老年人拥有养老床位数不低于40张，社区养老服务设施覆盖率达到100%。

加大养老服务设施建设力度：2026年年底前，新建公办养老机构2家，新增养老床位800张，其中护理型床位占比不低于60%；完成10个老旧小区养老服务设施改造提升项目，新增社区养老服务用房5000平方米；鼓励社会力量参与养老服务设施建设，对符合条件的社会办养老机构给予一次性建设补贴和运营补贴。

盘活存量养老服务设施资源：对现有利用率不高的养老服务设施进行全面排查，通过公建民营、委托运营等方式引入专业养老服务机构进行运营管理，2026年年底前完成5家公办养老机构公建民营改革试点；推动社区养老服务设施与社区卫生服务中心、文化活动中心等设施资源共享，提高设施综合利用率。

加强养老服务设施监管：建立养老服务设施建设项目全程跟踪监管机制，加强对养老服务设施建设、运营的监督检查，确保设施按照规划和标准建设并投入使用；将养老服务设施配套情况纳入房地产开发项目竣工综合验收内容，对未按规定配建养老服务设施的项目，不予通过验收。

（二）养老服务质量不高、服务供给单一问题

1.问题表现：部分养老机构服务内容仅局限于基本生活照料，缺乏康复护理、精神慰藉、文化娱乐等多元化服务；社区养老服务项目单一，主要以助餐、助洁等基础服务为主，难以满足老年人多样化的养老需求；部分养老机构服务人员专业素质不高，服务流程不规范，存在服务质量参差不齐现象。

2.整改措施：

丰富养老服务供给内容：推动养老机构向“医养康养”融合发展转型，2026年年底前实现所有公办养老机构与医疗卫生机构签约合作，鼓励民办养老机构设置医务室、护理站等医疗机构；拓展社区养老服务功能，在社区养老服务中心普遍开展助餐、助洁、助浴、助行、助医、助急“六助”服务基础上，增加康复护理、心理咨询、文化娱乐、智慧养老等服务项目，打造“一刻钟”社区养老服务圈。

提升养老服务标准化水平：制定完善全市养老服务质量标准体系，2026年6月底前出台《全