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高速公路工程安全监理实施细则

第一章总则

1.1目的

本细则以“零死亡、零重伤、零火灾、零坍塌、零污染”

为底线目标，通过全过程、全要素、全天候的安全监理，把高

速公路施工风险控制在可接受区间，确保工程本质安全。

1.2依据

《安全生产法》《公路工程施工安全技术规范》（JTG

F90-2022）、《公路工程施工监理规范》（JTGG10-2021）、

《危险性较大分部分项工程安全管理规定》（住建部37号令）

及项目专用技术条款。

1.3适用范围

适用于××至××高速公路K0+000—K128+350段路基、

桥涵、隧道、路面、交安、机电、房建等所有作业面的安全监

理活动。

1.4安全监理原则

（1）超前预控：风险识别前置于图纸会审；

（2）动态管理：日巡查、周研判、月评估；

（3）数据驱动：隐患照片、整改二维码、云平台闭环；

（4）红线即停：触碰十条红线，先停后报，再查再改。

第二章监理组织机构与职责

2.1安全监理架构

总监办设安全监理工程师1名（注册安全工程师+交通部

监理工程师双证），下设桥梁、隧道、路基路面、交安机电4

个专业安全监理组，每组配专职安全监理员2名，形成

“1+4+8”矩阵式管理。

2.2岗位职责

2.2.1安全监理工程师

（1）编制《项目安全监理规划》《年度安全监理实施细

则》；

（2）审批施工单位《专项施工方案》安全章节；

（3）签发《工程暂停令》《安全隐患整改通知单》；

（4）每月向建设单位书面报告安全生产监理月报。

2.2.2专业安全监理员

（1）对重大危险源实施旁站，填写《安全旁站记录》；

（2）组织每日班前“危险源口述确认”视频打卡；

（3）建立分部分项工程《安全风险清单》动态台账；

（4）牵头开展“行为观察+实物检测”双随机抽查。

第三章安全监理程序

3.1前期准备阶段

3.1.1图纸会审

收到施工图7日内，安全监理工程师组织设计、施工、监

测单位进行“安全专项会审”，重点核查桥梁墩高≥30m、隧

道深埋≥Ⅳ级围岩、高边坡≥3级、交叉匝道现浇梁等高风险

设计是否满足JTGF90-2022第4.2.1条强制条款。

3.1.2危险源初评

采用LEC法（D=L×E×C）对全线路基、桥梁、隧道、互

通、服务区进行初评，D≥160分为重大危险源，建立“红橙

黄蓝”四色分布图，报总监审批后上传建设单位云平台。

3.1.3安全监理规划

内容包含：工程概况、监理依据、组织机构、程序方法、

检查频次、旁站清单、应急联动、考核奖惩等，必须在第一次

工地会议前完成内部评审。

3.2施工准备阶段

3.2.1安全生产条件核查

对照《公路工程施工安全生产条件检查表》（JTGG10-

2021附录C）29项内容逐项验收，未达标不得签发《开工

令》。重点核查：

（1）项目经理、总工、安全总监到岗及社保；

（2）特种设备登记标志、检验报告、操作证；

（3）临时用电三级配电、二级漏电保护、电缆桥架阻燃

等级；

（4）钢筋加工场、拌和站、梁场防爆照明与消防间距。

3.2.2专项方案审批

对深基坑、高墩、隧道开挖、爆破、挂篮、滑模、转体、

跨线桥、拆除工程实行“二+一”审批：施工单位技术负责人

签字盖章→总监理工程师审批→建设单位组织专家论证。安全

监理重点审查：

（1）计算书荷载组合是否含风振、冲击系数；

（2）应急预案是否细化到“30秒初期处置、5分钟专业

救援、30分钟医疗急救”；

（3）监测项目预警值、控制值是否与设计监控一致。

3.3施工实施阶段

3.3.1旁站监理

制定《安全旁站清单》，对以下工序100%旁站：

（1）隧道掌子面每循环爆破后找顶、初喷；

（2）桥梁支架预压加载至100%荷载；

（3）架桥机过孔、起