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产品碳足迹核算标准编制实施全指南

政策制定的战略背景与顶层设计

当前全球气候治理体系加速重构，碳关税等边境调节机制倒逼产业链低碳

转型。2024年12月28日，生态环境部联合国家发展改革委等五部门印发

《产品碳足迹核算标准编制工作指引》（环气候〔2024〕91号），标志着我

国碳管理体系构建进入标准化攻坚阶段。该文件作为深化生态文明体制改革的

配套措施，直接服务于2030年前碳达峰行动方案的实施。

政策制定的核心目标在于破解三大现实困境：核算标准覆盖率不足（现有

标准仅覆盖约15%工业产品）、国际互认度偏低（与欧盟PEF等体系衔接率不

足30%）、企业执行成本过高（跨供应链数据采集成本平均增加20%）。通

过建立统一规范的核算体系，预计到2027年可降低重点行业碳管理成本35%

以上，为外贸企业规避每年约80亿美元的碳关税支出。

重点行业标准制定路线图

行业类别首批标准数完成时限关键指标要求

量

基础能源28项2025年底涵