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公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查

意见书

概述

公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查意见书是消防救援机构依法

对公众聚集场所进行消防安全检查后出具的行政许可文书。根据《中华人民共

和国消防法》第十五条规定，公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或

者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府消防救援机构申请消防

安全检查。

法律依据

1.《中华人民共和国消防法》第十五条：公众聚集场所投入使用、营业前

消防安全检查实行告知承诺管理。建设单位或使用单位应当向消防救援机构申

请消防安全检查，作出符合消防技术标准和管理规定的承诺。

2.《消防监督检查规定》第九条：明确了消防安全检查的具体内容，包括

建筑物消防验收、消防安全制度、消防设施器材、疏散通道等七个方面。

申请条件

适用场所范围

宾馆、饭店

商场、集贸市场

客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼

体育场馆、会堂

公共娱乐场所（影剧院、歌舞厅、游艺场所等）

申请材料要求

1.消防安全检查申报表

2.营业执照或企业名称预先核准通知书

3.建设工程消防验收或备案文件

4.消防安全制度、灭火和应急疏散预案

5.场所平面布置图

6.员工消防安全培训记录

7.自动消防系统操作人员职业资格证书

办理流程

告知承诺制办理

1.申请人通过消防在线政务服务平台或窗口提交申请

2.作出符合消防安全要求的承诺

3.消防救援机构对材料进行审查

4.材料齐全、符合法定形式的予以许可

5.后续进行实地核查

非告知承诺制办理

1.提交完整申请材料

2.消防救援机构受理申请

3.10个工作日内进行现场检查

4.根据检查结果出具意见书

检查内容标准

建筑消防条件

建筑物依法通过消防验收或备案

防火分区设置符合规范

疏散通道、安全出口畅通

消防车通道符合要求

消防设施设备

消防设施器材完好有效

自动消防系统运行正常

消防水源充足可靠

应急照明和疏散指示标志齐全

消防安全管理

消防安全制度健全

灭火和应急疏散预案完善

员工经过消防安全培训

自动消防系统操作人员持证上岗

审批时限

告知承诺制

材料审查：即时办理

实地核查：许可后及时进行

非告知承诺制

法定办理时限：10个工作日

特殊情况可延长至20个工作日

法律效力

合格意见书

允许场所投入使用、营业

有效期与场所经营期限一致

需定期接受消防监督检查

不合格决定

禁止投入使用、营业

需按要求整改后重新申请

违者将依法处罚

注意事项

申请时机

应在投入使用、营业前申请

不得先营业后补办手续

试营业期间也需取得许可

变更管理

场所扩建、改建需重新申请

消防安全责任人变更需备案

用途变更需重新办理手续

违规处罚

根据《消防法》第五十八条，公众聚集场所未经消防安全检查擅自投入使

用、营业的，责令停止使用或者停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚

款。

行政复议与诉讼

申请人对检查意见不服的，可以在收到意见书之日起60日内申请行政复

议，或6个月内向人民法院提起行政诉讼。

结语

公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查是保障公共安全的重要环

节。各场所经营者应当严格遵守消防安全规定，主动申请消防安全检查，确保

场所符合消防安全要求，为公众提供安全可靠的消费环境。消防救援机构将依

法履行职责，严格把关，共同维护社会消防安全。