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2026年户籍改革_评估报告(3)

第一章改革背景与目标

1.1改革背景

(1)2026年，我国户籍改革背景复杂多变，既受到经济社会发展的影响，也受到国际环境变化的挑战。在经济方面，随着经济全球化的深入和我国经济结构的调整，城市化进程加速，人口流动日益频繁，传统的户籍管理制度已无法适应新的发展需求。特别是在大城市，人口规模持续扩大，但户籍人口与实际居住人口之间存在较大差距，导致城市公共服务资源配置不均，城市治理难度加大。

(2)在社会方面，户籍制度改革背景还体现在人口老龄化加剧、家庭结构变化、人口素质提升等方面。老龄化社会的到来，使得城市面临着养老、医疗、