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光伏发电工程项目危险源辨识风险评价和

应急预案

为了贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，根据

《建设工程安全生产管理条例》第49条的规定，“施工单位应

当根据建设工程施工的特点、范围、对施工现场易发生重大事

故的部位、环节进行监控，制定施工现场生产安全事故应急救

援预案。”也就是说各施工企业应根据本企业的施工特点，依

据承包工程的类型、特征、规模及自身管理水平等情况，辨识

出危险源进行监控，预防事故的发生。

危险源一般是指一个施工项目整个系统中具有潜在能量和

物质释放危险，在一定的触发因素作用下可转化为事故的部位、

区域、场所、空间、设备及其位置，也是可能导致死亡、伤害、

职业病、财产损失、工作环境破坏或上述情况的组合所形成的

根源或状态。通过对整个施工现场施工过程的分析，界定出施

工现场施工过程中施工区域、施工环境、设备、人员等哪些是

危险源，其危险性质、危险程度、存在状况、危险源能量与物

质转化为事故的转化过程规律、转化条件、触发因素是什么。

通过有效控制能量和物质的转化，使危险源不至于转化为事故，

也就是说事故和导致事故发生的各种危险源之间存在着依存关

系，危险源是原因，事故是结果。通过分析原因到结果的途径，

揭示其内在联系和相互关系，才能得出正确的分析结论，才能

采取恰当的安全对策措施。

施工现场必须根据工程对象的特点和条件，充分识别各个

施工阶段，部位和场所需控制的危险源。识别方法可采用直观

经验法、专家调查法、安全检查法等。危险源确定程序如下：

1.找出可能引发事故的生产材料、物品、某个系统、生产

过程、设施或设备、各种能源（如电磁、射线等）及进入施工

现场所有人员的活动。

2.对危险辨识找出的因素进行分析。分析可能发生事故的

结果；分析可能引发事故的原因。

3.将危险源分出层次，找出最危险的关键单元。

4.确定是否属于“重大危险源”。通过对危险源伤害范围，

性质和时效性的分析，将其中导致事故发生的可能性较大且事

故发生后会造成严重后果的危险源定义为重大危险源。如现场

可能引起高处坠落、物体打击、坍塌、触电、中毒以及其他群

体伤害事故状态的深基坑开挖与支护、脚手架搭拆、模板支架

搭拆、大型机械装拆及作业、结构施工中临边与洞口防护、地

下工程作业、消防、职业健康和交通运输等施工活动作为重大

危险源进行监控。

5.对“重大风险源”要进行“风险性评价”和“事故严重度评

价”。评价时要考虑三种时态（过去、现在、将来），三种状

态（正常、反常、紧急）情况下的风险，通过半定量的评价方

法分析导致事故发生的大概性和后果，确定风险大小。

6.确定危险源。按危险性大小依次确定危险源的顺序。

施工现场风险源确定后，根据其大概导致事故的途径，采

取有针对性、可操作性且经济合理的安全措施对策，防备事故

发生。安全措施对策包括安全技术措施对策和安全管理措施对

策。

安全技术措施对策：包括施工现场广泛采用的机械化施工

工艺、自动化生产装置和自动化监测及安全保护装置、安全防

护设施，这些技术措施都能有效地保护作业人员劳动过程中的

人身安全和身体健康。

安全管理措施对策：通过一系列管理手段将企业的安全生

产整合、完善、优化，将人、机、物、环境等涉及安全生产工

作的各个环节有机地结合起来，保证企业生产经营活动在安全

健康的前提下正常开展，使安全技术措施对策发挥最大作用。

安全管理措施对策包括建立健全安全生产责任制度、完善机构

和人员配置、加强安全培训教育和考核、保证安全生产资金的

投入、坚持安全设施“三同时”原则、对安全生产实施安全监督

和日常检查、编制施工组织设计、专项施工方案或专项安全技

术措施及各种操作规程，包括应急救援预案等。

“防备为主”是安全生产的原则，然而无论防备工作如何周

密，伤亡事故总是难以从根本上避免。为了避免或减少伤亡事

故的损失，从容应付紧急情况，应需要周密的应急计划、美满

的应急组织、精干的应急队伍、灵活的报警系统和完备的应急

救援设施。“事故应急救援预案”则涵盖了“事故防备、应急处

理、抢险救援”这三部分内容。它是施工现场一旦发生安全事

故后，减少人员伤亡、降低财产损失的一项有效的安全措施对

策。