2026《我国试点碳市场的问题分析》5300字.docxVIP

1绪论

我国试点碳市场的问题分析

目录

TOC\o1-3\h\u924我国试点碳市场的问题分析 1

26963一、碳排放权配额市场问题分析 1

15784（一）试点碳市场碳市场法律体系亟需完善 1

32297（二）碳排放权配额核定和分配制度仍需改进 1

23127（三）试点碳市场碳市场流动性不足 2

10797（四）价格形成机制不完善 2

5439（五）推迟履约和不履约现象时有出现 3

27959（六）碳市场信息不透明 3

24305二、抵销项目市场问题分析 4

一、碳排放权配额市场问题分析

（一）试点碳市场碳市场法律体系亟需完善

由于我国区域碳市场流动性不足，会对碳市场价格形成机制产生直接影响。各区域碳市场的线上日常无交易或者1吨成交量的情况较为突出，导致线上成交价格不公允、不连续。另外，虽然各试点碳市场公布的成交量数据较大，但大部分是通过线下成交的。一般而言，线下交易的价格涨跌幅限制较少，导致部分试点碳市场线下成交价格远低于线上成交价格，且线下成交行情不会计入各交易试点碳市场的日均成交价中，线上线下价格有一定程度的脱钩。此外，由于区域碳市场流动性不足，部分试点碳市场交易日无交易或者只有少数几笔交易，交易价格极易被操纵，导致部分试点碳市场的线上成交价格波动显著。同时，各区域碳市场在碳排放权配额交易方面的衍生金融产品开发方面刚刚起步，产品种类并不丰富，目前可用的碳排放权配额交易风险管理工具一般仅有碳碳排放权配额远期和碳碳排放权配额回购等，碳金融衍生工具的价格发现功能还未能很好地发挥。

（二）碳排放权配额核定和分配制度仍需改进

碳排放权配额核定和分配制度是碳排放权需求、供给与价格形成之间重要的市场传导环节，碳排放权配额的初始分配一方面决定了碳排放权配额的供给量、碳价，也会影响碳市场的公平公正。在碳排放权配额核定方面，由于碳排放权配额核定人为介入的环节非常多，易受到人为因素的影响，很难做到完全的公平和合理，且我国各试点碳市场较多采用基准法和历史法核定碳排放权配额量。

在碳排放权配额分配方面，虽然全国各试点碳市场二级市场碳排放权配额累计成交规模较大，并且各试点碳市场碳市场也出台各类措施去增强区域碳市场的流动性，比如湖北省出台了不交易就注销政策，但整体而言，各区域碳市场的流动依然不足，且碳市场上较为活跃的依然是机构投资者，控排企业参与碳交易的积极性非常弱，其参与目的主要是履约，比较直观的现象就是各试点碳市场在履约期时集中交易现象突出，在非履约期交易量骤降，控排企业参与比例不高。而目前各试点碳市场碳市场大部分的碳排放权配额均是免费发放给企业，无法体现碳排放权配额资源的稀缺性，也不能反映企业的减排成本和社会公平。控排企业提交足额的碳碳排放权配额和减排量以履行其排放义务，但有些市场最初履约率不足，或推迟履约，甚至有部分控排企业未进行履约。产生这种情况的原因一部分是因为控排企业诚信意识缺乏，相关法规约束力不够，是碳市场建设需要解决的重要问题。广东试点碳市场引入了碳排放权配额有偿分配方式，其中总碳排放权配额的3%需要购买（电力行业为5%），虽然这种有偿购买的比例很低，但这种有偿分配的方式能够对全国碳市场建设有重要的借鉴意义。

（三）试点碳市场碳市场流动性不足

虽然全国各试点碳市场二级市场碳排放权配额累计成交规模较大，并且各试点碳市场碳市场也出台各类措施去增强区域碳市场的流动性，比如湖北省出台了不交易就注销政策，但整体而言，各区域碳市场的流动依然不足，且碳市场上较为活跃的依然是机构投资者，控排企业参与碳交易的积极性非常弱，其参与目的主要是履约，比较直观的现象就是各试点碳市场在履约期时集中交易现象突出，在非履约期交易量骤降，控排企业参与比例不高。上述现象也从侧面反映了我国试点碳市场地区控排企业碳资产管理能力不足或者对碳资产管理的认识不够。

（四）价格形成机制不完善

自愿减排项目开发者是指开发自愿减排项目或其他主管部门认可的自愿减排项目的企业，是碳排放权交易市场中自愿减排项目等减排量的供给者。自愿减排项目开发者人工、资本、原材料等的投入，经过项目审定、备案等环节并最终获得减排量签发。签发后的减排量作为项目业主的资产，可按照自身意愿和市场行情进行出售，供减排量需求者使用。经主管部门认可的减排量可由控排企业在规定条件和额度下代替碳碳排放权配额进行履约，是碳市场的抵消补充产品。目前，交易所公布的价格是线上成交价格，大部分试点碳市场是基于挂牌点选交易方式形成的价格，与证券交易所按照连续的、公开竞价的方式所形成的价格有所差异。此外，各试点碳市场交易所还形成了线下交易价格（交易双方协商确定），不过此价格并不对外披露。

由于我国区域碳市场流动性不足，会对碳市场价格形成机制产生直接影响。各区域碳市场的