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消防法释义：第十三条

第十三条举办大型集会、焰火晚会、灯会等群众性活动，

具有火灾危险的，主办单位应当制定灭火和应急疏散预案，落实

消防安全措施，并向公安消防机构申报，经公安消防机构对活动

现场进行消防安全检查合格后，方可举办。

【释义】本条是关于举办群众性活动，具有火灾危险的，

应当制定灭火和应急疏散预案并进行申报和公安消防机构进行

检查的程序的规定。

本条所说的群众性活动是指人员聚集的大型活动，如焰火

晚会、灯会、大型集会等公众参加的活动。本款仅列举了大型集

会、焰火晚会和灯会，主要是因为这几种活动比较常见且焰火晚

会和灯会与火有紧密的关系，稍有松懈，就有发生火灾的危险，

并不是仅指这三种情况。只要是具有火灾危险的群众性活动都应

当包括在内。具有火灾危险的是指可能发生火灾的情况。举办

群众性活动的单位，首先在地点的选择、亭棚的搭设、电气线路

的架设、明火使用以及消防设施的配置等方面，都应当符合消防

技术规范。如安全出口处应设置明显标志，疏散通道必须保持畅

通无阻等，保证活动安全顺利进行。对于具有火灾危险的，根据

本款规定，同时还应制定灭火预案和应急疏散预案，一旦发生火

灾，有应急措施，以减少火灾损失。灭火预案是指一旦发生火

灾的灭火方案，即由主办群