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浅谈联合作战对政治工作的新要求

摘要：深入分析联合作战目的战略性、体系对抗特征明显等特点，把握联合作

战对政治工作的新要求，对于未来做好联合作战中的政治工作具有重要意义。

关键字：联合作战；政治工作；要求

邓小平明确指出：按照实际情况决定工作方针，这是一切共产党员所必须牢“

牢记住的最基本的思想方法、工作方法。”[邓小平文选第2卷[M].北京：人民出

版社，1994：114.]所谓按照实际情况“”，就是要根据具体条件和实际情况开展政

治工作。未来联合作战中，政治工作要发挥应有作用，就必须从实际情况出发，

把握特点规律，适应联合作战对政治工作提出的新要求。

一、联合作战目的战略性强，受国家政治、外交斗争严格制约，政治工作

必须树立大局为上的政略思维

联合作战，是两个以上军种及其他参战力量，在联合作战指挥机构统一指挥

下，在全域多维空间共同实施的作战。信息化局部战争中，联合作战可直接达成

战略目的。同时，联合作战不仅是达成战争目的的主要手段，也是达成国家政治、

经济、外交目的的重要手段。不仅要关注和解决好军事问题，还需要从全局上综

合考虑军事与政治、经济、外交、法律等因素的影响。依据战略目的确定战役目

的，并量化为战役指标，明确战役打到什么程度、打出什么效果和终止状态。我

军的联合作战是在党的领导下“军政”高度统一的联合作战，必须坚持正确的政治

方向。政治工作是党在军队中的思想工作和组织工作，就是为了保证党中央、中

央军委的作战方针和命令指示的贯彻落实，为夺取作战胜利和达到政治目的服务。

政治决定战争的目的、性质。准确把握战争的战略目的、政治背景，注重政治考

量、政治效果，就必须始终用全局视野、政治高度研究局势、谋划行动。

二、体系对抗特征明显，基于网络信息体系的联合作战成为基本作战形式，

必须树立联合思维，强化联合意识，确保整体作战威力发挥

信息化联合作战是体系和体系的对抗。美军猎杀本?拉登、巴格达迪的行动

中，天上有卫星提供信息保障，海上有航母舰队接应，陆上有驻中亚的军事基地

支援，指挥信息系统横跨全球，充分表现出了“大体系”的特征。战争实践已经表

明，信息化联合作战，需要各参战部队、各要素密切配合，有机联合，最终形成

合力，发挥整体作战威力。政治工作必须树立合心合力的联合思维，发挥天然的

凝魂聚气优势，强化参战部队的联合制胜思想，达到深度联合，提升诸军兵种整

体作战威力。必须用党中央、中央军委的命令指示统一部队思想，这是实现统一

指挥、统一行动的前提。要教育部队树立合力制胜的思想，通过教育，让大家认

识到诸军兵种的联合作战是体系与体系的对抗，各军兵种、各要素参战，不是简

单的叠加，而是“形”合与神“”合相结合。必须注重从军兵种优秀文化中，寻找联

合精髓，形成联合基因，打造联合文化。在潜移默化中，使联合思维与联合意识

内化于心外化于行，融于血脉，释放自如。要通过组织作用强化联合意识，促进

自觉联合，把组织优势转化为团结优势、联合优势、指挥决策优势。

三、信息化武器装备广泛运用，联合作战精确化、智能化、高效化特征明显，

战场空间扩大，政治工作必须具备全维意“识”，保证覆盖全过程、全员额、全领

域，增强全方位服务保证能力

信息化武器装备和信息技术在军事上的广泛运用，深度改变了战争形态和作

战方式，对联合作战提出新的更高要求。联合作战正由概略作战向精确作战转变，

精细筹划、精准打击、精确保障成为指挥控制联合作战的基本要求。指挥筹划正

由手工作业为主向人机结合转变，大数据、云计算、人工智能等支撑的辅助决策

系统，将从根本上提高指挥效能；武器平台正由传统形态为主向隐身化、无人化

方向拓展，极大地增强了作战的突然性，将引发联合作战理念、作战运用的革命

性变化。信息主导、体系作战，信息的高效流动，实现了“实时态势感知”“发现即

时摧毁”。也使得“战时”与平“时”的界限日趋模糊。可能战斗未打响，战争已经爆

发，当战斗已经结束，可战争却仍在继续。政治工作必须覆盖作战“准备、作战实

施、作战结束阶段”，确保全方位渗透、无时差保证。信息化战争本质上还是物化

的人的对抗，信息化、智能化并非非人化，无人化并非无人，这对人的综合素质

提出了更高要求，政治工作必须疏“而不漏”。信息化联合作战实现了全维全域“”

作战，战场范围不断扩大，前方后方界限模糊。要求政治工作必须主动向全领域