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社区卫生服务中心基本公共卫生服务绩效考核

方案（实用框架）

引言：新时代下的绩效管理需求

随着医药卫生体制改革的持续深化，基本公共卫生服务均等化已成为健康

中国建设的基石。社区卫生服务中心作为服务网络的核心末梢，其服务质量直

接影响政策成效。建立一套科学、公平、高效且富有激励性的绩效考核体系，

不仅是规范服务行为、提升服务能力的内部管理工具，更是确保财政资金效益

最大化、提升居民获得感与满意度的关键环节。本文旨在提供一个现代化、可

操作性强的社区卫生服务中心基本公共卫生服务绩效考核方案框架，兼顾政策

合规性与管理创新性，为基层管理者提供系统化的参考与思路。

一、方案核心目标与基本原则

（一）考核的核心目标

1、建立标准化体系：构建一套符合《国家基本公共卫生服务规范（第三

版）》等最新政策要求，且贴合本中心实际的绩效考核标准体系。

2、驱动质量提升：通过绩效导向，引导全员关注服务过程与结果质量，推

动服务规范化、精细化，持续提升高血压、糖尿病等慢性病管理、老年人健康

管理等核心项目的实施效果。

3、优化资源配置：科学评估各团队、各岗位的服务产出与效益，为绩效工

资分配、人员培训、岗位调整提供客观依据，实现人力资源和财政资金的优化

配置。

4、促进持续改进：形成“计划-执行-考核-反馈-改进”的管理闭环，激发

团队内生动力，营造积极向上、追求卓越的组织氛围。

5、提升居民体验：最终落脚于提高居民对基本公共卫生服务的知晓率、利

用率与满意度，巩固社区卫生服务的群众基础。

（二）绩效考核的指导原则

公平公正、客观透明：考核标准、流程、结果公开，依据事实和数据说

话，避免主观臆断，确保结果公信力。

绩效优先、优绩优酬：将工作数量、质量、难度和效果作为分配核心依

据，打破平均主义，真正体现劳动价值差异。

上下结合、分级负责：实行中心对科室/团队、科室/团队对个人的二级考

核。中心层面负责体系构建与结果应用，科室/团队负责人承担日常管理与过程

考核。

过程与结果并重：既关注健康档案建档率、随访率等过程指标，也关注血

压/血糖控制率、居民满意度等结果指标，实现动态平衡。

持续沟通与反馈：考核不是“秋后算账”，而是贯穿全年的持续管理行

为，强调考核者与被考核者间的定期沟通与指导。

二、绩效考核体系的核心构成设计

一个完整的绩效考核体系应包含考核对象、内容、指标、方法及周期。其

设计应紧密围绕国家基本公共卫生服务项目的核心要求展开。

（一）考核对象

1、承担基本公共卫生服务项目的各职能科室（如公共卫生科、妇幼保健

科、慢病管理科等）。

2、提供公共卫生服务的家庭医生服务团队或责任医生团队。

3、上述科室与团队内的全体医务人员及相关工作人员。

4、（如适用）由中心业务指导的辖区社区卫生服务站/村卫生室及其工作

人员。

（二）核心考核内容维度

考核维主要内容与考察点对应管理目标

度

组织管领导重视程度、管理制度健全性、人员配备与培确保体系运行的

理与保训、信息化建设与应用、日常督导与问题整改情基础支撑。

障况。

服务项各项服务的数量（如建档数、随访人次、讲座场评估服务产出与

目执行次）与质量（如档案合格率、随访规范率、干预过程规范性。

措施准确性）。

项目实重点人群健康指标改善情况（如慢病控制率）、衡量服务的最终

施效果居民知晓率与满意度调查结果、服务对象投诉率成效与社会效

及处理情况。应。

项目资专项经费的预算执行、使用合规性、核算清晰