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中医药科技成果评价工作构想及建议

申丹;刘强;徐春波;佟旭;申力;王传池

【摘要】中医药科技成果评价是中医科技评价的重要内容,是创新驱动发展的桥梁

和重要抓手,也是完善、激发中医行业创新创造活力的关键环节.本研究通过文献调

研、专家访谈、座谈会等形式,对中医药科技成果现状进行调研,发现当前存在的主

要问题,并提出了针对中医药科技成果评价工作的构想及建议.具体而言,当前中医科

技成果评价中存在的3方面的主要问题是:①中医科技成果评价相关的专业机构建

设不足;②符合中医药特点的成果评价规范、标准不足,尚未形成符合中医学科特色

的成果分类评价指标体系;③中医药科技成果评价结果的采信力度有待加强.因而,提

出具体建议如下:①鼓励中医药科技评价相关专业机构建设,开展中医药科技成果评

价试点工作;②推动中医药科技成果评价标准化建设,保证科技成果评价的标准化、

规范化.标准化建设中,应重点建立符合中医药学科特点的成果分类评价指标体系;③

结合成果转化建立合理的采信制度.

【期刊名称】《世界科学技术-中医药现代化》

【年(卷),期】2018(020)003

【总页数】8页(P341-348)

【关键词】科技成果评价;中医药;专业机构;标准化;分类评价;指标体系采信制度

【作者】申丹;刘强;徐春波;佟旭;申力;王传池

【作者单位】世界中医药学会联合会评价中心北京100700;世界中医药学会联合

会评价中心北京100700;世界中医药学会联合会评价中心北京100700;中国中医

科学院中医基础理论研究所北京100700;中国中医科学院中医基础理论研究所北

京100700;中国中医科学院中医基础理论研究所北京100700

【正文语种】中文

【中图分类】R01

2016年国务院发布的《中医药发展战略规划纲要（2016—2030年）》，提出将

着力推进中医药创新作为重点任务。已经施行的《中华人民共和国中医药法》中也

明确提出，国家支持中医药科学研究和技术开发，鼓励中医药科学技术创新，推广

应用中医药科学技术成果，保护中医药知识产权，提高中医药科学技术水平。

科技评价指的是以科学活动和科学研究活动为对象的评价，主要指对与科学研究活

动有关的人、事、物的评价。科技成果评价是科技评价中的重要内容。“科技成果”

是指人们在科学技术活动中，通过复杂的智力劳动所得出的，具有某种被公认的学

术或经济价值的知识产品。中医药科技成果是指源于中医理论、经验和技术，采用

中医药或多学科交叉的方法，针对具体科学问题，所产生的，被社会认可的，具有

使用价值或学术价值的创造性知识产品。

科技成果评价是创新驱动发展的桥梁和重要抓手，也是完善、激发创新创造活力的

关键环节。中医药的创新发展，需要提高科研产品的质量。抓住成果评价，就是抓

住提高成果质量的牛鼻子，有利于引导中医药创新发展，激发创新活力，提高科技

投资效益。

1中医药科技成果评价现状

中华人民共和国成立以来，中医科研体系由无到有，科研活动的展开对于中医自身

学科起到巨大推动作用，中医科研方面进步与科技评价指挥棒作用的发挥密不可分。

1.1中医药科技成果评价的发展历程

1986年，原国家中医管理局成立了“重大中医药科技成果评审委员会”。委员会

章程规定“根据学科相近和同行评议原则，可根据需要组成若干专业学组”，“采

取无记名投票方式表决，半数以上委员统一的项目方可作为奖励项目”等。1991

年国家中医药管理局颁布了《中医药科学技术成果登记管理办法》，规定中医药科

技成果经鉴定后，应及时在国家中医药管理局科学技术司进行登记，以此为申报国

家中医药管理局科技进步奖必备条件之一。

1994年，原国家科委颁布《科学技术成果鉴定办法》，明确了成果鉴定的体系中，

鉴定的主体是科技行政管理机关，鉴定的范围是列入科技计划内的应用技术成果。

以此为基础，国家中医药管理局1996年颁布了《中医药科技成果鉴定、软科学研

究成果评审规程(试行)》，进一步明确了中医药科技成果鉴定（评审）由国家中医

药管理局聘请同行专家，按照规定的形式、方法、标准和程序，对科技成果的质量

和水平进行审查和评价，并作出相应的结论。

2008年颁布的《中华人民共和国科学技术进步法》规定“科学技术评价制度应当

根据不同科学技术活动的特点，按照公平、公正、公开的原则，实行分类评价”。

《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》中明确提出要改革科

技成果评价制度。2009年10月，科技部颁布的《科技成果评价试点