水上水下活动通航安全保障措施.pdfVIP

水上水下活动通航安全保障措施.pdf

水上水下活动通航安全保障措施

水上水下活动通航安全保障措施是维护水上交通秩序、保障船舶航行与作业安

全的系统性工程，需通过法律规范、技术标准、管理机制和应急响应的协同作用，

构建全流程风险防控体系。根据相关管理规定，凡在我国管辖水域从事勘探、采掘、

爆破、构筑设施、架设桥梁、大型群众性活动等可能影响通航安全的活动，均需遵

循安全第一、预防为主、依法管理的原则，落实从许可审批到现场监管的全链条保

障要求。

一、法律框架与许可管理制度

水上水下活动通航安全管理以《中华人民共和国海上交通安全法》《内河交通

安全管理条例》和《水上水下作业和活动通航安全管理规定》为核心法律依据，形

成分级负责、属地管理的监管体系。交通运输部主管全国通航安全管理工作，各级

海事管理机构按职责权限实施辖区监管。从事需许可的水上水下活动，建设单位、

主办单位或施工单位需向海事管理机构提交申请书、作业方案、保障措施方案及应

急预案等材料，经审核符合条件后方可获得许可证。许可证明确标注活动单位、时

间、水域范围、内容及有效期等关键信息，有效期最长不超过3年，若涉及单位、

活动内容或水域变更，需重新申请许可。

对于不同类型的水上水下活动，许可管理实行分类管控。在管辖海域进行勘探、