铁路建设项目隧道工程安全管理办法(铁建设〔2020〕183号)政策解读.pdfVIP

铁路建设项目隧道工程安全管理办法(铁建设

〔2020〕183号)政策解读

文件出台背景与意义

近年来我国铁路建设规模持续扩大，隧道工程占比不断提高。据统计，截

至2020年底，全国在建铁路隧道超过3500座，总长度逾5000公里。与此同

时，隧道施工安全风险日益突出，坍塌、涌水、瓦斯爆炸等事故时有发生。在

此背景下，国家铁路局于2020年发布《铁路建设项目隧道工程安全管理办

法》(铁建设〔2020〕183号)，旨在系统规范铁路隧道建设全过程安全管理。

该文件与国务院安委会办公室等八部门联合印发的《关于进一步加强隧道

工程安全管理的指导意见》形成配套体系，是铁路行业落实安全第一、预防为

主、综合治理方针的具体体现。文件聚焦铁路隧道工程特点，在原有《关于加

强铁路隧道工程安全工作的若干意见》(铁建设〔2007〕102号)基础上进行全

面升级，强化了建设单位首要责任和参建单位主体责任。

核心内容解析

责任体系构建

文件建立了三级责任体系：建设单位首要责任、参建单位主体责任和属地

监管责任。其中特别强调建设单位应当将隧道工程安全纳入三重一大决策事

项，并对EPC、PPP等新型建设模式下的安全管理职责作出明确规定。