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上海电力市场建设总体方案

为深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体

制改革的若干意见》（中发〔2015〕9号）及配套文件精神，按

照《国家发展改革委国家能源局关于深化电力现货市场建设试

点工作的意见》（发改办能源规〔2019〕828号）、《国家发展改

革委关于全面放开经营性电力用户发用电计划的通知》（发改运

行〔2019〕1105号）以及《上海市人民政府办公厅关于印发〈上

海市电力体制改革工作方案〉的通知》（沪府办发〔2017〕53

号）等文件要求，建设公平开放、竞争有序、安全高效、绿色

低碳的上海电力市场，结合上海实际，特制定本方案。

一、基本情况

（一）上海电力系统基本情况

1、电力负荷密度较高，城市用能特性明显。2019年全社会用

电量1569亿千瓦时和最高用电负荷分别达到3132万千瓦，人均

用电量达到6500千瓦时/人，单位面积负荷密度近5兆瓦/平方公

里，在全国处于较高水平。随着城市的发展，第二产业用电已降

至50%以下，三产和居民用电达到51%。全市用电峰谷差屡创新

高，最高达到1283万千瓦。

2、电力供需总体平衡，电源结构不断优化。上海已建成以5

交4直受电通道和