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建筑施工项目安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防管理.pdf

JIANSHE

YANJIU

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建筑施工项目安全风险分级管控

和隐患排查治理双重预防管理

王涛王凤侠吴川花

建筑施工作为高危行业，坍塌、触电、高处坠落、物较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改

体打击等事故频发，从网络报道的事故分析，基本上每天治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营

都在发生建筑施工安全事故。国务院安委会办公室《关于单位自身难以排除的隐患。

实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》5.危险源、风险、隐患的关系

把双控预防机制作为遏制重特大事故的重要举措。建筑施危险源的存在，就意味着风险的存在，因此，危险源

工项目因其特殊性、不可重复性，作业人员流动性等安全是风险源头。有了风险，就需要进行风险管控。在风险管

管理等特点，关口前移做好风险管控和隐患排查治理工作控过程中，由于工作环境、设备设施本身运行环境与条件，

相当于双重保险。企业内部管理，人员素养等原因，风险管控会出现失效的

情况，这种失效所形成的缺陷或漏洞形成的过程或者状态

一、建筑施工安全风险及隐患的定义就是隐患，隐患积累或量变到一定的程度，便会产生质的

1.建筑施工安全风险变化，这种变化可能通过设备或工作环境的一个具体的缺

发生危险事件和危害暴露的可能性，与随之引发的人陷或漏洞，或一个事件来表现出来，这时“隐患”就转化

身伤害或健康损害或财产损失或环境破坏的严重性的组为“明患”被认识或有可能被认识。不同的风险管控环节

合。可能性是指事故（事件）发生的概率。严重性是指事都存在这个“隐患”，“隐患”越多，风险的偶然性变成必

故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的然性的机会就大，风险程度就增加，事故发生的可能就增

严重程度。风险=可能性×严重性。大，当某个“隐患”变成事故的触发点（也可说风险点），

2.风险点窜起整个事故链条时，风险就变现了。

伴随风险的设施、部位、作业场所和区域，以及在特

定部位、设施、设备和场所区域实施的伴随风险的作业活二、构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防

动（过程），或以上两者的组合。机制

3.危险源（危险有害因素）1.建立双重预防体系管控的机制

可单独或共同引发事故（事件）的内在要素、根源、（1）项目部在安全生产组织机构的基础上，成立双

状态、行为或其组合。包括第一类危险源和第二类危险隐重预防体系建设的领导与组织机构，以正式文件明确规定

患。第一类危险源：生产过程中客观存在的、可能发生意机构和相关成员工作职责。具体包括：成立以项目经理为

外释放的能量（能量源或能量载体）或危险物质，是事故组长的领导小组；成立以项目技术负责人为组长的风险控

发生的前提。如人员高危作业、吊装物、可燃或有毒气体、制工作组；成立以安全总监（安全副经理）为组长的隐患