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2026年灾害期间多部门联动演练脚本

第一章演练背景与总体设定

1.1时空坐标

2026年7月14日—16日，华南某特大城市（虚拟代号“海州市”）进入主汛期。市域西南部的“青岚湖”因持续特大暴雨（48小时面雨量412mm）水位陡涨，14日22:30漫顶溃决，溃口宽度180m，下泄流量12800m3/s，直接威胁下游42万人口、3座220kV变电站、1处国家石油储备库及2条高铁动脉。

1.2复合型灾害链

序号

灾害节点

触发时刻

关键参数

主要影响

1

湖堤溃决

14日22:30

最大流速6.7m/s

淹没3个街道、水深2.5–4.2m

2

配电网浸水

15日00:15

7条110kV线路跳闸

城区18%负荷中断

3

通信基站退服

15日02:00

423个基站离线

公网拥塞率73%

4

储备库危化品泄漏

15日04:20

甲苯12t、硫酸35t混入水体

下游取水口VOCs超标14倍

5

高铁桥梁撞击

15日05:10

流速5.1m/s，漂浮集装箱3只

桥梁墩台0.3m水平位移

1.3演练目标

①检验“市—区—街道—社区”四级指挥扁平化效率，目标指令回传时间≤8分钟；

②验证多部门“信息一张图”更新时效，图上要素误差≤5m；

③完成12小时内10万群众转移，零死亡、零失踪；

④在36小时内恢复80%供电、60%供水、100%通信；

⑤危化品泄漏6小时内完成围堰、吸附、中和，下游取水口水质感官指标达标。

第二章组织体系与角色分工

2.1联合指挥部（JOC）

席位

牵头部门

核心职责

备份席位

通信手段

指挥长

市应急管理局

全局决策、资源统筹

分管副市长

370MHz专网+卫星电话

副指挥长

军分区战备处

兵力申请、交通管制

武警支队参谋长

军用短波

信息组长

市大数据局

数据融合、态势标绘

市勘测院院长

政务光纤+5G应急背包

工程组长

市水务局

溃口封堵、行洪调度

省水利设计院专家

北斗三代用户机

救援组长

市消防救援支队

人员搜救、舟艇调配

省消防救援总队特勤处

PDT数字集群

医学组长

市卫健委

伤员分级、防疫消杀灭

省疾控中心副主任

医疗专网+卫星便携站

保障组长

市发改委

物资、运输、资金

市财政局副局长

电子政务外网

2.2现场前方指挥部（FOC）

选址：青岚湖下游5km处高地（海拔28m），预设3台20kW油机、1辆静中通卫星指挥车、2架系留无人机（升空100m，覆盖5km半径4G专网）。

2.3行业战术组

组别

牵头单位

主要装备

关键KPI

电力抢修

市供电局

水陆两栖车2辆、应急发电车8辆、绝缘斗臂车4辆

24h内恢复80%负荷

通信保障

电信、移动、联通联合

系留式4G/5G基站6套、Ka卫星背包20套

基站退服率5%

危化处置

国家危化救援队（华南）

围堰气囊200m、活性炭50t、次氯酸钠20t

水源VOCs0.5mg/L

高铁抢险

广州局集团

160t浮吊1艘、钢便桥1套

48h内线路限速120km/h开通

第三章情景注入与时间节点

3.1注入原则

采用“白盒+黑盒”混合模式：背景信息提前72小时书面推送；突发节点以“盲盒”方式在演练当日由导调组实时触发，倒逼部门回环式响应。

3.2关键脚本节点

时刻

事件

信息载体

接收单位

期望动作

考核指标

14日22:30

溃口视频回传

无人机4K直播

JOC大屏

启动Ⅰ级响应

响应发布≤10分钟

15日00:00

电力二次灾害

SCADA推送110kV跳闸

供电局调度

负荷转供、孤岛微网

失电负荷≤15%

15日02:00

公网拥塞告警

运营商DPI数据

通信保障组

开通4G专网

基站退服率下降30%

15日04:20

危化品泄漏

水质在线监测

生态环境局

启动危化Ⅱ级响应

围堰队伍30分钟出发

15日05:10

高铁桥墩位移

北斗形变监测

广州局集团

线路封锁、浮吊就位

封锁命令≤8分钟

3.3群众转移脚本

①预警发布：22:45通过“海州发布”抖音号、应急广播、小区云喇叭同步推送中英双语撤离令；

②转移路线：以“高—中—低”三级避险台为终点，共设置63条单向通道、126个交通控制点；

③特殊人群：提前48小时完成4217名独居老人、1094名残障人士“人盯人”配对，演练当日由187台无障碍巴士完成转运；

④宠物与牲畜：设置5处临时宠物寄养站，配备1