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浙江省河湖保护管理条例深度解读

条例制定背景与概况

2025年9月，浙江省人大常委会公布《浙江省河湖保护治理条例(草

案)》，标志着浙江省在水域管理立法方面进入新阶段。该条例整合了原有《浙

江省河道管理条例》等法规的实践经验，针对新时期河湖保护需求，构建了更

为系统的管理制度体系。

条例共八章六十四条，涵盖总则、河湖规划、河湖保护、河湖治理、河湖

利用、河湖长制、法律责任及附则等内容。其立法目的在于加强河湖空间保

护，推进系统治理，维护河湖综合功能，建设造福人民的幸福河湖。作为浙江

省水域管理的综合性法规，该条例与《中华人民共和国水法》《中华人民共和

国防洪法》等上位法保持衔接，同时结合本省实际作出创新性规定。

核心内容详解

适用范围与管理对象

条例第二条明确其适用于本省行政区域内江河、溪流、人工水道（统称河

道）、湖泊、水库、山塘等水域的保护治理活动。这一界定较原《浙江省河道

管理条例》扩展了管理范围，将山塘等小型水体纳入规范体系，体现了全域治

水的理念。

值得注意的是，条例对交叉管理领域作出专门规定：河湖内的航道、湿地

同时适用有关航道、湿地管理的法律法规。这种制度设计避免了法规冲突，为

多部门协同管理提供了法律依据。

基本原则与管理体制