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我国公务员制度的发展创新

提要：《公务员法》是我国建国50多年来第一部关于干部

人事管理总章程性质的法律。该法立足于中国国情，在价

值取向、制度设计等方面，着力解决公务员制度的主要问

题；以《国家公务员暂行条例》的基本制度为基础，在继

承中进行了发展创新。

关键词：公务员法制度创新

2005年4月27日，十届全国人大常委会通过了《中

华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》）。这是我

国建国以来第一部关于干部人事管理总章程性质的重要法

律。公务员法坚持从中国国情出发，吸收了多年来我国干

部人事管理改革的成果，充分体现了党的干部路线、方针

和政策；同时，又借鉴了国外公务员制度的成功经验。它

保持了公务员制度的连续性，以《国家公务员暂行条例》

（以下简称《暂行条例》）为基础，在继承中发展，进行了

一系列制度发展和创新，构筑了具有中国特色的公务员制

度。

一、从我国实际出发，科学界定了公务员的范围。

公务员的范围是公务员法中必须首先解决的问题。从

世界范围来看，世界上没有相同的公务员范围，各个国家

都是根据本国的国情和人事管理的一般规律来确定公务员

的范围。就我国来说，科学界定公务员的范围，一方面，

必