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医联体建设和发展工作意见制定依据1《“十三五”期间卫生与健康规划》2《“十三五”期间深化医药卫生体制改革规划》3《“健康中国”2030规划纲要》4《国务院办公厅关于推进分级诊疗制度建设的指导意见》

是深化医改的重要步骤和制度创新有利于调整优化医疗资源结构布局促进医疗卫生工作重心下移和资源下沉提升基层服务能力有利于医疗资源上下贯通提升医疗服务体系整体效能更好实施分级诊疗和满足群众健康需求医联体建设yīliántǐjiànshè4

医联体建设分两个阶段推进第一阶段：2017年底全面启动多种形式的医联体建设试点三级公立医院要全部参与并发挥引领作用综合医改试点省份每个地市以及分级诊疗试点城市至少建成一个有明显成效的医联体探索对纵向合作的医联体等分工协作模式实行医保总额付费等多种方式引导医联体内部初步形成较为科学的分工协作机制和较为顺畅的转诊机制主要是建立制度框架5

第二阶段：2020年所有二级公立医院和政府办基层医疗卫生机构全部参与医联体不同级别、不同类别医疗机构间建立目标明确、权责清晰、公平有效的分工协作机制建立责权一致的引导机制使医联体成为服务、责任、利益、管理共同体区域内医疗资源有效共享基层服务能力进一步提升，有力推动形成基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动的分级诊疗模式医联体建设分两个阶段推进形成较为完善的医联体政策体系6

医联体建设基本原则政府主导统筹规划资源下沉提升