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公文写作三部曲

酝酿准备阶段：要胸有成竹

“凡事预则立，不预则废，就像盖子一样，公文写作动笔之前，也要对其有

一个完整、可靠的规划和准备。事先准备充分与否，直接影响以后写作的进度和质量

O公文写作的准备既包括内容，也包括形式，要通过充分的酝酿准备，达到对整篇公

文胸有成竹。具体来说，公文写作的准备应从以下几方面着手。

一（）明确“为什么写”——主旨目的要明。公文是公务活动中传情办事的工

具。每一篇公文的发出，都有其特定的作用，也就是公文所要达到的目的。写一篇公

文，首先要明确这篇公文是要达到什么样的目的。比如：是要解决全局问题，还是要

解决局部问题；是要对方了解、认识到某些问题，还是要求对方采取行动、措施等等

O要根据公文的写作目的和达到这一目的的根据，确定公文所要表明的主要观点、主

张，即公文的主题。如果是领导交办的写作任务，起草者应就这些问题向领导进行仔

细询问，认真研究，很好地领会个中含义，切不可不懂装懂，自由发挥。

二（）把握“写什么”——材料搜集要全。“巧妇难为无米之炊”，有无丰富

的写作材料和参考资料，对于一篇公文的成败，起着十分重要的作用。搜集材料要在

“全”字上下功夫。要找合需要运用和参考的有关内容方面的资料。既要有面上的情

况，又要有点上的情况；既要有正面的事例，又要有反面的事例；既要有新近的事实

,又要有历史的事实；既要有上头的精神，又要有下面的反映。全方位地掌握了解

资料后，思想观点就会更加客观，方法步骤就会切实可行，写作起来便游刃有余，写

出的公文也就丰满充实。

三（）确定“怎样写”一谋篇局要细。谋篇布局，就是围绕主题把有关内

容组织成篇的过程。公文的成败，往往取决于谋篇布局。主要应该确定三个方面的内

容：一是定格式。要根据公文的主旨和目的，确定公文的发文对象，选择适当的文种

O二是定结构。即要为公文建框搭架，即撰写写作提纲。写作提纲至少要解决如下问

题：一是要进一步确定中论点和写作思路；二是要确定总体结构、段落层次，解决好

先写什么、后写什么的问题；三是要选择主要材料和骨干事例，根据文章的总体结构

进行合理安排；四是要初步拟出文章的大小标题；五是要基本确定文章的开头、结尾

和论证方式，即如何开篇，如何收尾，如何转承启合衔接过渡等。一般而言，为确保

公文的准确、严肃和写作速度，再简单的公

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文，写作前都应拟个提纲。三是定重点。要根据文章的主旨目的，确定哪一部分应详

写，哪一部分应略写。上述三个方面确定之后，剩下的就是文字工作了。

草拟初稿阶段：要一气呵成

准备工作好比是“十月怀胎”，起草环节则是“一朝分娩”。初稿写作不顺利

,就难以高效率地完成预定的写作任务。从笔者的实践经验看，起草初稿最好是一气

呵成。

（一）身俱入。撰写公文，也需要一种发自内的写作欲望。公文写作者应

当力求变被动为主动，形成一种“我要写”的理状态。在还不具备这种写作理的

时候，就不要急于下笔。一般来说，缺乏写作欲望的主要原因还是准备不充分，没有

达到呼之欲出的境界，在这种情况下，应该对文章重新进行研究和思考，一旦成竹在

胸，就容易激发写作热情。热情调动起来后，就应该专致志、全力以赴地进行写作

O

（二）一气呵成。初稿只是个“胚胎”，还有