2003-3-292003-3-292003JSMY-REPORT042.内容上,牧羊文化理念层、制度层与物质层脱节,未能形成具有牧羊特色的文化氛围。?制度不全与执行不力并存,与文化建设要求不符。制度是体现企业理念、营造文化氛围的重要一环。牧羊集团一方面有些制度不全,如干部晋升选拔制度基本空白;而已制定的若干个制度真正落实执行的不多,有的成员企业还只是将制度装订成册(有的甚至连书面制度都没有),在领导之间传阅;有的企业则“能执行的就执行,不能执行的就不执行”。制度本身不全,已有的也没有得到较好的执行和落实,通过制度营造文化氛围的目的也就根
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