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研究报告

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2026年中国社会保障体系改革与发展报告

一、改革背景与意义

1.1改革背景

随着我国经济的快速发展，社会保障体系逐渐成为国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。然而，在过去的几十年里，我国社会保障体系在制度设计、管理机制和保障水平等方面还存在诸多不足，主要体现在以下几个方面：

(1)养老保险制度面临较大压力。随着人口老龄化程度的加深，养老金支付压力不断加大。根据国家统计局数据，截至2025年，我国60岁及以上老年人口已达2.66亿，占总人口的18.9%。同时，养老保险基金缺口逐年扩大，据相关部门预测，到2035年，我国养老保险基金缺口将达到5