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2026校园欺凌入法全景指南

惩戒、责任与维权全解析

2026年1月1日，新修订的《中华人民共和国治安管理处

罚法》正式施行，将校园欺凌明确纳入法律规制范畴，彻底终结

了“孩子间打闹无责”的模糊认知。此次立法不仅首次清晰界定

校园欺凌的法律边界，更建立起“分级惩戒、家校共责、司法保

障”的治理体系，让欺凌者付出应有代价，让学校不再有瞒报空

间，让受害者获得坚实保护。本文结合最新法律条文、典型案例

和实操流程，为家长、学生、学校提供一份全面易懂的行动指南，

助力构建零容忍的校园安全环境。

一、法律明确定义：这4类行为均属校园欺凌，无模糊地带

此前校园欺凌因缺乏统一法律界定，常出现“认定难、处置

乱”的问题。新《治安管理处罚法》第六十条及《未成年人保护

法》第130条联合明确：校园欺凌是指学生间蓄意通过肢体、语

言、网络等手段实施欺压、侮辱，造成人身伤害、财产损失或精

神损害的行为，核心具备故意性、侵害性两大特征，无需多次实

施即可认定，具体包括4类典型行为：

-肢体欺凌：殴打、脚踢、掌掴、推撞、拉扯、索要财物等

直接伤害行为，哪怕单次造成轻微伤情也可依法认定。北京某中

学5名女生在宿舍楼内殴打、逼迫同学下跪的案例中，即便仅发

生一次，也因情节恶劣被认定为欺凌并追究刑责。

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-语言欺凌：辱骂、讥讽、起侮辱性绰号、散布羞辱性谣言、

威胁恐吓等语言侵害，此类行为虽无肢体接触，却可能造成严重

心理创伤。

-社交欺凌：恶意孤立、排斥他人，剥夺参与集体活动的权

利，制造“社交孤岛”，这种隐性欺凌对未成年人心理健康的伤

害往往更持久。

-网络欺凌：线上造谣诽谤、P图侮辱、泄露隐私、人肉搜

索、恶意刷屏骚扰等，新规明确其与线下欺凌同等追责，且因传

播范围广、影响持久，处罚时可从重考量。

值得注意的是，新规取消了“必须多次实施才构成欺凌”的

限制，单次情节严重（如结伙欺凌、公开侮辱、造成心理障碍）

的行为，即可直接认定为校园欺凌并依法处置。

二、分级惩戒体系：14岁起可拘留，民事赔偿无年龄豁免

此次修法最核心的突破，是打破了未成年人违法“只教育不

惩戒”的惯例，根据年龄和情节实施阶梯式追责，既体现“教育

为主、惩罚为辅”的原则，又坚守“过罚相当”的法治精神。

（一）行政责任：14岁起可执行行政拘留

新《治安管理处罚法》明确取消14周岁以上未成年人行政

拘留的绝对豁免权，细化处罚标准：

-14-16周岁：一年内两次以上违反治安管理，或单次情节

严重（如结伙欺凌、致他人轻微伤、造成严重精神损害），可依

法执行行政拘留；

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-16-18周岁：初次违法但情节严重、影响恶劣的，同样可

执行行政拘留；

-未满14周岁：不予治安处罚，但必须接受矫治教育——

或送入专门学校，或由公安机关责令监护人严加管教。

常规行政处分包括警告、罚款、行政拘留，其中罚款金额根

据情节轻重可达数百元，行政拘留期限一般为5-15日。此前因

年龄免于拘留的施暴者，在新规实施后将不再享有“免罚特权”。

（二）民事责任：监护人需全额赔偿，覆盖身心损失

根据《民法典》第1165条、第1183条规定，无论欺凌者年

龄大小，其监护人都需承担全额民事赔偿责任，赔偿范围全面覆

盖身体与精神损失：

-医疗相关费用：医疗费（凭正规医院票据）、护理费、营

养费、交通费、住院伙食补助费等实际支出；

-财产损失：被损坏物品的修复费或重置费（需提供购买凭

证或同款商品证明）；

-精神损害抚慰金：造成焦虑症、抑郁症等心理问题，或名

誉严重受损的，可依法主张，心理创伤康复费按200-500元/次

计算（需心理机构出具治疗必要性证明）。

未成年人的民事责任由监护人承担，若施暴者有个人财产

（如压岁钱、零花钱），优先从其财产中支付，不足部分由监护

人补足。最高法发布的典型案例中，9名未成年欺凌者的监护人

不仅需赔偿医疗费，还需支付精神损害抚慰金，并接受专业家庭

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