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2026年市级公务员录用考试《申论》城市治理卷

考试时间：______分钟总分：______分姓名：______

一、阅读材料

材料一

近年来，我国城镇化进程不断加快，城市规模不断扩大，城市人口日益密集。随着城市化的快速发展，城市治理也面临着新的挑战。传统的粗放式管理模式已经难以适应城市发展的需要，精细化治理成为城市治理的重要方向。精细化治理要求城市管理者更加注重细节，更加注重民生，更加注重服务，努力提升城市治理水平，为市民创造更加美好的生活环境。

某市近年来积极探索城市精细化治理模式，取得了一定成效。例如，在市容环境整治方面，该市推行了“门前三包”制度，要求商户负责门前卫生，有效改善了城市环境。在交通秩序管理方面，该市建立了智能交通管理系统，通过实时监控和信号灯智能调控，缓解了交通拥堵问题。在流浪乞讨人员管理方面，该市建立了救助管理站，为流浪乞讨人员提供临时住所和基本生活救助。

然而，在精细化治理过程中，该市也遇到了一些困难和问题。例如，部分市民的文明意识不强，乱扔垃圾、乱停乱放等现象仍然存在。一些城市管理工作人员的工作态度不够积极主动，服务意识不强。此外，精细化治理需要投入大量的人力、物力和财力，给城市财政带来一定压力。

材料二

智慧城市是新一代信息技术的产物，是城市发展的高级形态。智慧城市建设可以有效提升城市治理能力，为市民提供更加便捷、高效、智能的服务。近年来，我国智慧城市建设取得了显著进展，在智慧交通、智慧医疗、智慧社区、智慧政务等领域都取得了突破性进展。

某市将智慧城市建设作为提升城市治理能力的重要抓手，积极推进智慧城市建设。该市建立了智慧城市综合指挥平台，实现了对城市运行状态的实时监控和预警。在智慧交通方面，该市推广了电子警察、智能交通信号灯等技术，提高了交通通行效率。在智慧医疗方面，该市建立了远程医疗平台，方便市民就医。在智慧社区方面，该市推广了智能门禁、智能监控等技术，提升了社区安全管理水平。

尽管智慧城市建设取得了显著成效，但也面临着一些挑战。例如，智慧城市建设需要大量的资金投入，建设成本较高。智慧城市建设需要各部门协同配合，但现实中存在部门壁垒，影响了智慧城市建设效率。智慧城市建设需要市民的积极参与，但部分市民对智慧城市的认知度不高，参与度不高。

材料三

社区是城市的细胞，社区治理是城市治理的重要组成部分。加强社区治理，可以提升城市治理水平，促进社会和谐稳定。近年来，我国社区治理不断创新，涌现出许多优秀的社区治理模式。例如，一些社区推行了社区自治，鼓励居民参与社区事务管理；一些社区开展了社区服务，为居民提供各种便民服务；一些社区加强了社区文化建设，丰富了居民的精神文化生活。

某市在社区治理方面也进行了一些探索，取得了一定成效。例如，该市推行了“社区+网格”管理模式，将社区划分为若干个网格，每个网格配备一名网格员，负责收集社情民意，解决居民诉求。该市还建立了社区服务中心，为居民提供各种便民服务。该市还积极培育社区社会组织，鼓励社区社会组织参与社区治理。

然而，在社区治理过程中，该市也遇到了一些问题。例如，部分社区居民的参与意识不强，对社区事务漠不关心。一些社区社会组织实力较弱，难以有效参与社区治理。一些社区工作人员能力不足，难以有效开展社区工作。

材料四

城市更新是提升城市品质、改善人居环境的重要举措。近年来，我国城市更新工作取得了积极进展，一些老旧小区得到了改造，城市面貌焕然一新。然而，在城市更新过程中，也出现了一些问题。例如，一些城市更新项目缺乏科学规划，导致更新后的城市空间布局不合理。一些城市更新项目忽视居民需求，导致居民对更新项目不满。一些城市更新项目存在资金缺口，导致项目难以顺利实施。

某市近年来积极推进城市更新工作，取得了一定成效。例如，该市对一些老旧小区进行了改造，改善了居民的居住环境。该市对一些城市基础设施进行了更新，提升了城市功能。该市还对一些废弃工厂进行了改造，打造了新的城市空间。

然而，该市在城市更新过程中也遇到了一些挑战。例如，一些老旧小区居民对改造方案意见较大，难以达成一致意见。一些城市更新项目资金缺口较大，难以吸引社会资本参与。一些城市更新项目后期运营管理不到位，导致更新后的空间利用率不高。

材料五

城市应急管理是保障城市安全、维护社会稳定的重要工作。近年来，我国城市应急管理能力不断提升，有效应对了各种突发事件。然而，随着城市规模的不断扩大，城市面临的突发事件风险也在不断增加。因此，提升城市应急管理能力仍然是一项长期而艰巨的任务。

某市高度重视城市应急管理工作，建立了较为完善的应急管理体系。该市制定了各种应急预案，明确了突发事件的处置流程。该市建立了应急演练机制，定期组织应急演练，提高应急响应能力。该市还加强了对重点领域的安全监管，防范各类安全事故发生。

然而，该