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研究报告

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2026年社会保障体系完善与发展报告

一、社会保障体系发展概述

1.社会保障体系发展现状

(1)近年来，我国社会保障体系发展迅速，覆盖范围不断扩大，保障水平持续提高。截至2025年底，全国基本养老保险参保人数超过10亿，基本医疗保险参保人数超过13亿。其中，城乡居民基本养老保险参保人数超过5亿，城乡居民基本医疗保险参保人数超过9亿。养老保险基金累计结余超过5万亿元，医疗保险基金累计结余超过1.5万亿元。以某城市为例，该市2025年养老保险基金收入同比增长8%，支出同比增长7%，基金结余率保持在合理水平。

(2)在社会保障体系的建设过程中，政府不