2026《事实无人抚养儿童基本现状及困境成因分析案例》9800字.docxVIP

PAGE

PAGE1

事实无人抚养儿童基本现状及困境成因分析案例

目录

TOC\o1-3\h\u13604事实无人抚养儿童基本现状及困境成因分析案例 1

151611.1我国事实无人抚养儿童基本现状 2

272481.2D社工服务中心及项目简介 4

201151.3石家庄市W县、J县、S县事实无人抚养儿童的基本情况分析 5

272011.4事实无人抚养儿童的成长困境 9

98931.4.1生活条件：家庭经济状况差，居住环境、卫生条件得不到保障 9

194871.4.2健康状况：缺乏健康医疗保障，易产生多种心理问题 10

289071.4.3教育情况：能够获得基础教育，但教育资源匮乏，学业水平较差 11

49401.4.4个体成长与社会交往：缺乏来自家庭、学校、社区的关心与教导，易产生行为问题 11

185731.5事实无人抚养儿童困境原因分析 12

101241.5.1微观系统：家庭结构或功能缺失，并且其身份的模糊性造成生存和发展困境 12

211091.5.2中观系统：家庭支持系统的脆弱性，社区支持和社会公益力量等支持力量有限，专业性不足 12

280251.5.3宏观系统：事实无人抚养政策不完善，制度落实不到位 13

1.1我国事实无人抚养儿童基本现状

2019年7月，民政部举行事实无人抚养儿童保障工作发布会上指出，据不完全统计全国事实无人抚养儿童大约50万左右。2021年1月，民政部儿童福利司就《关于进一步做好事实无人抚养儿童保障有关工作的通知》有关问题答记者问，指出目前全国已有25.3万名事实无人抚养儿童被纳入保障范围。具体事实无人抚养儿童受保障的比例状况如下图：

图2-1事实无人抚养儿童获得的保障情况

民政部还公布了被纳入保障系统的事实无人抚养儿童父母类型情况，具体如下图：

图2-2已纳入保障的事实无人抚养儿童父母类型

此外，从民政部的统计来看，事实无人抚养儿童区域分布方面，广东1.8万事实无人抚养儿童，人数最多；湖南1.3万、安徽1.9万、河南1.7万、贵州1.6万、云南1.5万，6个省数量占全国总数的46.6%。受教育程度方面，学龄前儿童1.89万，占比11.5%；小学10.94万，占比43.2%；初中6.14万，占比25.3%；高中、大中专及以上3.29万，占比13.0%，其他情形的1.75万，占比7.0%。另外，从健康状况方面，95.7%的儿童身体健康。户籍状况方面，85.3%的儿童为农业户口。

根据《关于进一步加强事实无人抚养儿童保障工作的意见》（民发〔2019〕62号）精神，目前我国对事实无人抚养儿童保障主要分成几类（如下表），可以看出，目前事实无人抚养儿童主要获得基本的生活保障政策，在教育资助、医疗救助方面参考教育和医疗政策，未形成单独的保障制度；在监护责任和关爱服务方面，未形成统一的制度和标准，各地仍然处于探索中。

表2-1事实无人抚养儿童获得的保障类型

类型

依据

保障标准

基本生活保障

各地按照与当地孤儿保障标准相衔接的原则确定补贴标准，参照孤儿基本生活费发放办法确定发放方式，发放基本生活补贴。

各地标准不同，目全国平均1140元/月

教育资助救助

事实无人抚养儿童参照孤儿纳入教育资助范围，享受相应的政策待遇。事实无人抚养儿童优先纳入国家资助政策体系和教育帮扶体系，落实助学金、减免学费政策。

各地根据实际情况制定相应标准。

医疗康复保障

对符合条件的事实无人抚养儿童按规定实施医疗救助，分类落实资助参保政策。加强对生活困难家庭的重病、重残儿童救助力度。加大城乡居民基本医疗保险、大病保险、医疗救助的有效衔接，实施综合保障，梯次减轻费用负担。符合条件的事实无人抚养儿童可同时享受重度残疾人护理补贴及康复救助等政策。

参照医疗救助政策，未给出明确的标准

督促落实监护责任

1.故意或者恶意不履行监护职责——依法追究其法律责任；

1.监护人侵害未成年人权益——依法撤销监护人监护资格；

3.有能力履行抚养义务而拒不抚养的父母——民政部门可依法追索抚养费；

4.在尊重被送养儿童和送养人意愿的前提下，鼓励支持有收养意愿的国内家庭依法收养；

5.流浪儿童——救助保护，及时帮助儿童寻亲返家，教育、督促其父母及其他监护人履行抚养义务

指导性意见，但没明确的执行标准。

关爱服务

1.完善法律援助机制，加强对权益受到侵害的事实无人抚养儿童的法律援助工作。

1.维护残疾儿童权益，推进残疾事实无人抚养儿童康复、教育服务，提高保障水平和服务能力。

3.发挥儿童福利机构、未成年人救助保护机构、康复和特教服务机构等服务机构作用，提供政策咨询、康复、特教、养护和临时照料等关爱服务。

4.鼓励政府购买服务—