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印太战略下CPTPP与IPEF的竞争

引言

近年来，“印太”概念从地理范畴逐渐演变为地缘经济与战略博弈的核心场域。在这一背景下，以区域经济整合为重要抓手的两大机制——《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）与“印太经济框架”（IPEF）——成为国际社会关注的焦点。前者脱胎于美国主导的TPP，在美方退出后由亚太国家自主推进；后者则是美国为重新掌控区域经济规则制定权而推出的“新工具”。两者虽同属印太经济合作框架，却因起源、定位与规则设计的差异，在区域影响力争夺中形成复杂的竞争关系。这种竞争不仅折射出大国在印太地区的战略角力，更深刻影响着区域经济一体化的未来走向。

一、起源与定位：两种路径的经济整合尝试

（一）CPTPP：从TPP到“去美国化”的自主演进

CPTPP的前身是2005年由文莱、智利、新西兰、新加坡四国发起的“跨太平洋战略经济伙伴关系协定”（P4）。2008年美国加入后，P4被重塑为“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP），成为美国“亚太再平衡”战略的经济支柱。TPP以“21世纪高标准贸易规则”为标签，覆盖货物贸易、服务投资、知识产权、环境劳工等29个章节，试图通过“入门费”式的规则设计将中国等新兴经济体排除在外。然而，2017年美国宣布退出TPP，导致这一机制面临存续危机。在此背景下，剩余11国经过协商，于2018年签署CPTPP，通过暂停22项原TPP中美国主导的条款（