村级事务管理制度.docxVIP

村级事务管理制度

村级事务管理制度

第一章总则

第一条为规范村级事务管理，提高村级治理水平，保障村民合法权益，促进农村经济社会和谐发展，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》等相关法律法规，结合本村实际，制定本制度。

第二条本制度适用于本村范围内的各项事务管理活动。

第三条村级事务管理应当遵循民主、公开、公平、公正的原则，坚持党的领导，实行村民自治，接受上级党委、政府的指导与监督。

第二章组织机构与职责

第四条村党组织是村级各种组织的领导核心，发挥领导核心作用，保证村级事务管理正确方向。

第五条村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，负责处理村级日常事务，执行村民会议、村民代表会议的决定。

第六条村务监督委员会负责监督村级事务管理活动，对村务、财务、资产资源等进行监督，保障村民知情权、参与权、表达权和监督权。

第七条村民代表会议是村级重大事项决策机构，由村民代表组成，行使村民会议授予的职权。

第八条村民小组是村民自治的基本单位，负责本组范围内的事务管理，协助村民委员会开展工作。

第三章村务公开制度

第九条村务公开应当遵循全面、真实、及时、便民的原则，保障村民的知情权和监督权。

第十条村务公开内容包括：

（一）村务决策类：发展规划、年度计划、重大事项决策等；

（二）村务管理类：村规民约、自治章程、管理制度等；

（三）村务财务类：财务收支、债权债务、集体资产收益分配等；

（四）村务服务类：便民服务、社会保障、救助帮扶等；

（五）其他应当公开的事项。

第十一条村务公开形式包括：

（一）村务公开栏：在村民集中场所设立固定公开栏；

（二）村民会议：定期召开村民会议通报村务；

（三）村民代表会议：定期召开村民代表会议通报村务；

（四）村务信息平台：利用互联网、手机APP等信息化手段公开村务；

（五）其他便于村民知晓的形式。

第十二条村务公开时间：

（一）常规性村务：每季度公开一次；

（二）财务收支情况：每月公开一次；

（三）重大事项决策：决策后及时公开；

（四）涉及村民切身利益的事项：及时公开。

第十三条村务公开程序：

（一）村民委员会提出公开内容；

（二）村务监督委员会审核；

（三）村务公开领导小组批准；

（四）按照规定形式公开；

（五）收集村民意见并反馈。

第四章民主决策制度

第十四条村级重大事项应当实行民主决策，保障村民的参与权和决策权。

第十五条村级重大事项包括：

（一）村发展规划和年度计划；

（二）村集体经济的发展规划和年度计划；

（三）村集体资产处置和转让；

（四）村集体经济收益分配方案；

（五）村公益事业建设项目的立项和资金筹集方案；

（六）村土地承包经营方案；

（七）村宅基地使用方案；

（八）涉及村民切身利益的其他事项。

第十六条民主决策程序：

（一）提出议题：由村民委员会、村党组织或十分之一以上有选举权的村民联名提出；

（二）调查研究：对议题进行充分调研，形成初步方案；

（三）征求意见：广泛征求村民意见，修改完善方案；

（四）会议讨论：召开村民代表会议讨论表决；

（五）形成决议：按照少数服从多数的原则形成决议；

（六）组织实施：由村民委员会组织实施，村务监督委员会全程监督。

第十七条村民代表会议决议应当经到会代表的过半数通过方可有效。

第五章财务管理制度

第十八条村级财务管理应当遵循民主、公开、规范、高效的原则，确保资金安全和使用效益。

第十九条村级收入包括：

（一）村集体资产、资源发包租赁收入；

（二）集体统一经营收入；

（三）土地补偿费、安置补助费等；

（四）政府拨付的各类资金；

（五）社会捐赠、赞助资金；

（六）其他合法收入。

第二十条村级支出应当用于：

（一）村务管理支出；

（二）村公益事业建设支出；

（三）村集体经济发展支出；

（四）村民福利支出；

（五）其他经批准的支出。

第二十一条财务审批程序：

（一）小额支出（5000元以下）：由村主任审批；

（二）中等支出（5000-20000元）：由村务会议讨论，村主任审批；

（三）大额支出（20000元以上）