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国际法“保护的责任”（R2P）制度化倒退机制——基于2023–2025年叙利亚、缅甸案例政治化

一、摘要与关键词

摘要：

二零二三至二零二五年，国际秩序处于深刻的碎片化与重构进程之中，作为二十一世纪初国际人道主义法治核心成果的“保护的责任”原则，在此期间遭遇了自二零零五年世界首脑会议确立以来最为严峻的制度性危机。这一危机不仅表现为个案应对的失败，更深层次地体现为该规范在国际法律制度体系中的结构性退化与功能性瘫痪。本研究聚焦于这一特定历史时段，选取叙利亚战后“正常化”进程与缅甸内战长期化这两个极具代表性的案例，旨在通过实证分析揭示地缘政治博弈如何通过具体的制度机制，系统性地瓦解“保护的责任”所依赖的决策程序、执行框架与规范共识。

本研究发现，在二零二三至二零二五年间，叙利亚政府在未履行任何保护责任承诺的前提下重返阿拉伯国家联盟，以及缅甸军政府在持续针对平民实施空袭的情况下仍能有效利用区域不干涉原则规避联合国安理会制裁，标志着“保护的责任”已经从一种“动员性规范”退化为一种“修辞性陷阱”。研究指出，制度化倒退的核心机制主要包括三个维度：首先是“程序的武器化”，即安理会常任理事国将否决权的使用从“防御性阻断”升级为“预防性消除”，导致涉及大规模暴行的议题甚至无法进入实质性讨论议程；其次是“主权的绝对化回潮”，威权国家集团通过重新定义“国家韧性”与“反恐叙事”，成功将第一支柱的国家保护责