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合成生物学“基因驱动”跨境生态风险监管真空——基于2024年《卡塔赫纳议定书》缔约方会议

一、摘要与关键词

摘要：

二零二四年，随着第十一届《卡塔赫纳生物安全议定书》缔约方会议（COP-MOP11）的闭幕，全球生物安全治理进入了一个充满张力与不确定性的新阶段。合成生物学领域的突破性技术——基因驱动（GeneDrive），因其能够不仅修饰个体生物的基因组，更能通过非孟德尔遗传方式将特定性状在野外种群中强制扩散并长期遗传，从而被视为解决疟疾传播、入侵物种控制等全球性难题的潜在“银弹”。然而，这种旨在打破自然选择法则、并在开放生态系统中实现种群水平改造的技术，从根本上挑战了现行基于“物理隔离”和“个案评估”的国际生物安全法律框架。本研究聚焦于二零二四年缔约方会议期间关于合成生物学与基因驱动技术的激烈辩论及最终形成的决议文件，深入剖析了在技术加速迭代与治理相对滞后之间形成的“监管真空”，特别是针对基因驱动生物在未经授权情况下跨越国境扩散所引发的生态风险、主权侵犯及法律责任认定难题。

本研究采用规范分析法与国际政治社会学相结合的研究路径，系统梳理了会议发布的关于风险评估与风险管理（AHTEG）的最新指导文件，以及各主要谈判集团（如非洲集团、欧盟、拉丁美洲及加勒比集团）的立场文件。研究发现，尽管二零二四年的会议在建立“地平线扫描”机制方面取得了一定进展，但在核心的跨境风险监管议题上仍存在