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防台风措施及应急预案

一、总则

（一）编制目的

切实做好台风灾害的防范与处置工作，提高应对台风的综合管理水平和应急反应能力，最大程度地减轻或避免台风造成的人员伤亡和财产损失，保障经济社会持续健康发展。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国防洪法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家防汛抗旱应急预案》等相关法律法规和有关规定，结合实际情况制定本预案。

（三）适用范围

本预案适用于本地区台风灾害的预防和应急处置工作。

（四）工作原则

1.以人为本，安全第一：把保障人民群众的生命安全放在首位，确保受灾群众的基本生活，最大程度地减少台风灾害造成的人员伤亡和财产损失。

2.统一领导，分级负责：在政府的统一领导下，实行各级政府行政首长负责制，分级分部门负责，统一指挥台风灾害的应急处置工作。

3.预防为主，防抗结合：坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，做好台风灾害的防范和预警工作，做到早预警、早准备、早防范。

4.科学决策，部门协作：采用先进的监测、预报、预警技术和设备，提高台风灾害的应急处置能力。各有关部门要密切配合，分工协作，形成合力。

二、组织指挥体系及职责

（一）防台风指挥机构

成立防台风指挥部，由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥，成员包括各有关部门负责人。指挥部下设办公室，办公室设在防汛抗旱指挥机构，负责日常工作。

（二）各成员单位职责

1.气象部门

负责台风的监测和预报，及时向防台风指挥部提供台风的位置、强度、移动方向和速度等信息；发布台风预警信号，为防台风决策提供科学依据。

2.水利部门

负责水利工程的安全运行管理，做好水库、河道、堤防等水利设施的巡查和维护，指导各地做好水利工程的防洪保安工作；根据台风和洪水情况，科学调度水利工程，确保水利工程安全和下游地区的防洪安全。

3.海洋与渔业部门

负责海洋灾害的监测和预警，发布风暴潮、海浪等海洋灾害预警信息；指导沿海地区做好渔业生产的防台风工作，组织渔船回港避风、渔民上岸避险；协助做好海上养殖设施的加固和防护工作。

4.建设部门

负责城市市政设施、建筑工地、危旧房屋等的防台风安全管理，组织做好城市排水防涝工作；指导各地对城市道路、桥梁、隧道、路灯等市政设施进行检查和维护，确保城市基础设施的安全运行。

5.交通部门

负责公路、水路交通的安全管理，组织做好公路、桥梁、港口、码头等交通设施的防台风工作；及时发布交通路况信息，保障交通运输安全；协调做好抢险救灾物资和人员的运输工作。

6.电力部门

负责电网的安全运行管理，组织做好电力设施的防台风工作，及时修复受损的电力设施，保障电力供应安全。

7.通信部门

负责通信设施的安全运行管理，组织做好通信线路和设备的防台风工作，及时修复受损的通信设施，保障通信畅通。

8.民政部门

负责受灾群众的生活救助工作，组织做好救灾物资的储备、调拨和发放，安排好受灾群众的临时生活；指导各地做好因灾倒损房屋的恢复重建工作。

9.卫生部门

负责医疗救护和卫生防疫工作，组织做好医疗队伍的准备和医疗物资的储备，及时救治受伤人员，做好灾区的卫生防疫工作，防止疫病流行。

10.公安部门

负责维护社会秩序，保障防台风工作的顺利进行；加强对危险区域的警戒和交通管制，协助组织群众转移避险；做好火灾、爆炸等次生灾害的预防和处置工作。

三、台风预警与预防机制

（一）台风预警级别及发布

1.预警级别划分

根据台风的强度、影响范围和可能造成的危害程度，将台风预警级别分为四级，分别为蓝色预警（Ⅳ级）、黄色预警（Ⅲ级）、橙色预警（Ⅱ级）和红色预警（Ⅰ级），一级为最高级别。

2.预警发布

气象部门负责台风预警信息的发布，通过广播、电视、报纸、网络、短信等多种渠道及时向社会公布。防台风指挥部根据气象部门提供的预警信息，及时启动相应级别的应急响应。

（二）预防措施

1.宣传教育

通过多种形式广泛宣传台风灾害的危害性和防台风知识，提高公众的防台风意识和自我保护能力。组织开展防台风应急演练，增强公众的应急避险能力。

2.隐患排查

各有关部门和单位要在台风来临前，对各类易受台风影响的设施和场所进行全面排查，及时发现和消除安全隐患。重点检查水利工程、海洋与渔业设施、建筑工地、危旧房屋、市政设施、交通设施、电力设施、通信设施等。

3.物资储备

建立健全防台风物资储备制度，储备必要的抢险救灾物资和设备，如沙袋、水泵、照明设备、抢险工具、救生器材等。定期对储备物资进行检查和更新，确保物资处于良好状态。

4.人员转移

制定人员转移方案，明确转移的范围、对象、路线和安置地点。在台风来临前，及时组织处于危险区域的人员转移避险，确保人员安全。对老、弱、病、残、孕等特殊群体，要安排专人负责转移和